根據(jù)國務(wù)院《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》關(guān)于“建立高值醫(yī)用耗材價格監(jiān)測和集中采購管理平臺”的要求，結(jié)合我市實際，市醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)南京市醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺的實施方案》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、文件總體框架
《實施方案》主要分為總體要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟、任務(wù)分工、保障措施六個部分。
二、文件主要內(nèi)容
（一）關(guān)于建設(shè)目標(biāo)。南京市醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺主要實現(xiàn)“降低價格、便企惠民、節(jié)約基金、規(guī)范行業(yè)”的治理工作目標(biāo)，包括五大功能：一是監(jiān)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用，二是監(jiān)控配送企業(yè)保障供應(yīng)，三是監(jiān)控醫(yī)保基金支付使用，四是監(jiān)控資金集中結(jié)算，五是規(guī)范行業(yè)業(yè)務(wù)行為。
（二）關(guān)于建設(shè)內(nèi)容。一是升級醫(yī)用耗材招采系統(tǒng)。通過全面升級改造，整合現(xiàn)有的藥品、醫(yī)用耗材招標(biāo)系統(tǒng)，開發(fā)醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購、集中結(jié)算功能，實現(xiàn)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)用耗材采購、配送、使用全過程實時監(jiān)督管理。二是升級醫(yī)用耗材價格信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，智能獲取全國醫(yī)用耗材實時最低價格，為集中采購和價格談判提供詳細(xì)的參考支撐。三是升級醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，建立專門醫(yī)用耗材數(shù)據(jù)庫管理功能，全面反映醫(yī)院基本情況和醫(yī)用耗材采購使用、病人使用、收費(fèi)記錄（細(xì)化到各科室、各醫(yī)生）等數(shù)據(jù)，為監(jiān)管平臺監(jiān)督管理提供實時數(shù)據(jù)支撐。四是升級醫(yī)保信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，完善醫(yī)用耗材目錄庫管理，對接醫(yī)用耗材招標(biāo)（價格談判）集中采購與醫(yī)保支付，自動修正醫(yī)保目錄庫的相應(yīng)品種的價格，為監(jiān)管平臺監(jiān)督管理實時提供醫(yī)用耗材醫(yī)保支付數(shù)據(jù)。
通過整合融通上述四個系統(tǒng)，開發(fā)集成各個系統(tǒng)聯(lián)通模塊，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編碼，完成各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)匯集，實現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成監(jiān)管平臺建設(shè)。
（三）關(guān)于實施步驟。監(jiān)管平臺建設(shè)分階段逐步推進(jìn)。第一階段2019年8月底，這一階段的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)按期實現(xiàn)：南京市醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管平臺已經(jīng)完成總體設(shè)計、整體建設(shè)，8月30日已經(jīng)上線試運(yùn)行，已經(jīng)實現(xiàn)醫(yī)用耗材招標(biāo)系統(tǒng)、價格信息系統(tǒng)、醫(yī)保信息系統(tǒng)和市屬10家三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。第二階段2019年9月至11月底，實現(xiàn)二級以上定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材監(jiān)控管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2020年開始，完成藥品監(jiān)管系統(tǒng)并入，全面實現(xiàn)所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材陽光運(yùn)行。
為順利推進(jìn)平臺建設(shè)，《實施方案》還對市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市公共資源交易中心（市政府采購中心）、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市社保中心（市醫(yī)保中心）在建設(shè)監(jiān)管平臺中的任務(wù)做了詳細(xì)分工。明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)三項保障措施，確保平臺建設(shè)工作按期完成。