2023年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以人民健康為中心，以制度建設(shè)為保障，以依法行政為手段，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)全市醫(yī)療保障事業(yè)健康發(fā)展。
??一、主要工作舉措和成效
??（一）堅(jiān)持服務(wù)為民，依法全面履行政府職能
??1.完善權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格按照部門行政權(quán)力清單行使職權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)依法行政。繼續(xù)做好行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，新增行政權(quán)力事項(xiàng)3項(xiàng)，取消行政權(quán)力事項(xiàng)2項(xiàng)，權(quán)力名稱和設(shè)定依據(jù)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)1項(xiàng)，強(qiáng)化與江蘇省權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)的實(shí)時(shí)更新。全力做好權(quán)責(zé)清單應(yīng)用執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估，根據(jù)市委編辦意見(jiàn)落實(shí)相關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行的整改工作。
??2.高質(zhì)量完成全口徑權(quán)責(zé)清單編制。作為全市全口徑權(quán)責(zé)清單編制工作的7家試點(diǎn)單位之一，積極配合市委編辦做好創(chuàng)新試點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照江蘇省權(quán)責(zé)清單編制規(guī)范及審核標(biāo)準(zhǔn)（試行），以局三定方案為編制基礎(chǔ)，全口徑梳理部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)，涉及部門對(duì)外職責(zé)的全部納入編制范圍，并全面規(guī)范編制“設(shè)定依據(jù)”、“履責(zé)方式”、“追責(zé)情形”等內(nèi)容，在全市率先高質(zhì)量完成編制任務(wù)，經(jīng)初步匯總，目前我局共有53項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)。
??3.大力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。實(shí)行綜合柜員制，全面貫徹落實(shí)省服務(wù)事項(xiàng)清單，各級(jí)經(jīng)辦服務(wù)窗口提供統(tǒng)一、無(wú)差別的醫(yī)保公共服務(wù)。構(gòu)建四級(jí)服務(wù)體系，依托鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”，建成省級(jí)示范點(diǎn)36個(gè)、市級(jí)示范點(diǎn)39個(gè)，實(shí)現(xiàn)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。推進(jìn)高頻事項(xiàng)進(jìn)村（社區(qū)），目前6項(xiàng)高頻事項(xiàng)可直接在村（社區(qū)）辦理，全市1176個(gè)村（社區(qū)）均有工作人員參與醫(yī)保經(jīng)辦工作。開(kāi)設(shè)醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)站，深化“政醫(yī)合作”，方便群眾“院內(nèi)辦”，全市3家醫(yī)院醫(yī)保服務(wù)站已驗(yàn)收通過(guò)。試點(diǎn)“市內(nèi)通辦”。探索推進(jìn)大市范圍一體化經(jīng)辦，出臺(tái)《首批醫(yī)療保障政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“市內(nèi)通辦”清單》，參保信息查詢、家庭共濟(jì)管理、異地就醫(yī)備案等8項(xiàng)高頻事項(xiàng)“市內(nèi)通辦”。
??4.嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。建立《無(wú)錫市醫(yī)療保障局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作暫行規(guī)定》，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作流程，強(qiáng)化政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的落地，修訂《無(wú)錫市醫(yī)療保障局自行采購(gòu)工作管理辦法》，新增公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)工作要求，并在局OA合同審批流程中嵌入公平競(jìng)爭(zhēng)審查環(huán)節(jié)，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)分類管理，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有效落實(shí)和全面覆蓋。
??5.推進(jìn)行政合規(guī)指導(dǎo)。全力推動(dòng)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作落地。梳理企業(yè)高頻違法事項(xiàng)和常見(jiàn)違法行為，編制涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，共計(jì)6項(xiàng)合規(guī)建議，明確行政合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)、常見(jiàn)違法表現(xiàn)、法律依據(jù)以及違法責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、合規(guī)建議等內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法事前、事中、事后三大環(huán)節(jié)，面向各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，建立系統(tǒng)性、全過(guò)程的行政合規(guī)服務(wù)和指導(dǎo)機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)行為，針對(duì)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
??（二）堅(jiān)持依法管理，完善立法制規(guī)工作體系
??1.加強(qiáng)醫(yī)保領(lǐng)域規(guī)范性文件管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及《無(wú)錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法》規(guī)定，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)專家論證、意見(jiàn)征集、合法性審查及備案審查工作，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法有效。制定出臺(tái)我局組建后的第一部行政規(guī)范性文件《無(wú)錫市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估管理辦法》（錫醫(yī)保規(guī)〔2023〕1號(hào)）。
??2.全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理。結(jié)合《江蘇省醫(yī)療保障條例》的正式實(shí)施，按照《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》工作要求，持續(xù)推進(jìn)政府規(guī)章與行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)醫(yī)保領(lǐng)域歷年政策文件首次進(jìn)行系統(tǒng)全面的集中梳理，匯總形成繼續(xù)有效及擬廢止文件目錄，同步完成規(guī)范性文件入庫(kù)及掛網(wǎng)公示工作，確保醫(yī)保部門依法行政。此外因近年來(lái)醫(yī)保政策的陸續(xù)調(diào)整和規(guī)范，年內(nèi)正式啟動(dòng)《無(wú)錫市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》（市政府令第157號(hào)）的廢止工作，嚴(yán)格落實(shí)意見(jiàn)征集及立法對(duì)照工作，目前已正式報(bào)請(qǐng)市政府審議。
??（三）堅(jiān)持規(guī)范有序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
??1.全面規(guī)范重大行政決策程序。目前已出臺(tái)無(wú)錫市醫(yī)療保障局《重大行政決策合法性審查暫行辦法》、《重大行政決策集體決定暫行辦法》、《規(guī)范性文件實(shí)施情況后評(píng)估暫行辦法》等一系列制度文件，有力保障了重大行政決策項(xiàng)目的有效實(shí)施。
??2.全面提升重大行政決策質(zhì)量。為加快建立科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家醫(yī)療保障局、江蘇省醫(yī)療保障局深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革相關(guān)文件精神，年內(nèi)制定出臺(tái)了《無(wú)錫市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，并納入2023年度局重大行政決策事項(xiàng)目錄，嚴(yán)格遵守行政決策規(guī)則和程序，落實(shí)公開(kāi)征集意見(jiàn)制度、合法性審查制度，集體審議制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。此外根據(jù)要求，我局還貫徹落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)評(píng)制度，從重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè)要素，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)估，確保決策事項(xiàng)的順利實(shí)施。
??（四）堅(jiān)持法治保障，不斷提升行政執(zhí)法能力
??1.全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”。目前我局已出臺(tái)《行政執(zhí)法公示暫行辦法》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄暫行辦法》《重大執(zhí)法決定法治審核暫行辦法》等制度文件。強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后的全流程規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的規(guī)范管理，修訂《無(wú)錫市醫(yī)療保障局行政處罰案件集體審理暫行規(guī)定》，對(duì)上會(huì)的行政處罰案件金額設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步理順和規(guī)范我局行政處罰流程、規(guī)范行政處罰程序，提高案件辦理工作效率。
??2.扎實(shí)推進(jìn)全方位監(jiān)管。積極參加各級(jí)飛行檢查，組織開(kāi)展8批次市級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極引導(dǎo)全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，聯(lián)合市公安局刑警支隊(duì)聯(lián)合打擊藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。形成以醫(yī)保部門為主導(dǎo)、多部門參與的醫(yī)?；鸨O(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，截至目前，全市監(jiān)管條線共現(xiàn)場(chǎng)檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)4074家，處理2077家。其中暫停24家、解除43家，作出行政處罰15件，行政罰款53.53萬(wàn)元，認(rèn)定嚴(yán)重失信2件、一般失信13件，移交紀(jì)檢部門34件，處理處罰違規(guī)資金1.05億元。
??3.推進(jìn)基金監(jiān)管數(shù)字化管理。依托大數(shù)據(jù)開(kāi)展柔性執(zhí)法。針對(duì)門診統(tǒng)籌新政實(shí)施后醫(yī)?；鹬Ц稊?shù)據(jù)變化情況，搭建結(jié)算數(shù)據(jù)分析模型，每季度形成最新的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。并通過(guò)模型分析排查出門診統(tǒng)籌數(shù)據(jù)異常增長(zhǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)17家，涉及診療項(xiàng)目13項(xiàng)，且集中于一級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。以柔性執(zhí)法的方式，上門發(fā)放《數(shù)據(jù)異常提醒函》，及時(shí)約談、以教代罰、督促整改，在源頭上堵截違法違規(guī)苗頭。
??4.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)。以《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《江蘇省醫(yī)療保障條例》為執(zhí)法依據(jù)，全面貫徹執(zhí)行省醫(yī)保局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家醫(yī)保局《規(guī)范醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)辦法》及全省統(tǒng)一的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)法律原則性規(guī)定的合理細(xì)化和量化，確保醫(yī)療保障行政執(zhí)法工作的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，切實(shí)保障執(zhí)法部門合法、合理、適當(dāng)?shù)匦惺剐姓幜P裁量權(quán)。
??（五）完善響應(yīng)機(jī)制，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案
??穩(wěn)妥推進(jìn)《江蘇省醫(yī)療保障條例》落地，爭(zhēng)取政府支持，結(jié)合市情制定了審慎的調(diào)整實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化部門協(xié)同、專項(xiàng)調(diào)度和宣傳引導(dǎo)，有效保障省醫(yī)保條例在我市的平穩(wěn)實(shí)施。
??（六）堅(jiān)持良法善治，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
??我局高度重視社會(huì)矛盾化解問(wèn)題，健全醫(yī)保領(lǐng)域的社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)化解機(jī)制，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)和研判工作，無(wú)長(zhǎng)期信訪和屬地信訪積案。同時(shí)我局也扎實(shí)推進(jìn)矛盾調(diào)處工作，積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)要求，認(rèn)真做好行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴工作，加強(qiáng)政策解讀，推動(dòng)行政調(diào)解工作的落地落實(shí)。
??（七）堅(jiān)持公開(kāi)透明，加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督
??1.接受社會(huì)監(jiān)督。我局明確主要領(lǐng)導(dǎo)主抓12345熱線工單辦理工作，由1名分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，截至目前，累計(jì)辦理12345工單342件。通過(guò)“無(wú)錫醫(yī)?！蔽⑿殴娞?hào)、“無(wú)錫醫(yī)保聽(tīng)你說(shuō)”郵箱、12345/12393熱線工單等渠道方式，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)醫(yī)保工作的意見(jiàn)建議。局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志及市醫(yī)保中心負(fù)責(zé)人等分別參加《政府開(kāi)放月》《走進(jìn)直播間》等直播節(jié)目，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)解決合理訴求。同時(shí)我們積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，2023年，無(wú)錫市醫(yī)療保障局共收到人大建議和政協(xié)提案30件，其中主辦件13件，代表委員滿意率100%。
??2.嚴(yán)格內(nèi)部控制。我局不斷建立完善內(nèi)部控制體系，明確辦事程序，逐級(jí)審批，并嵌入局OA平臺(tái)，加強(qiáng)職能運(yùn)行能力和效率。落實(shí)黨組議事規(guī)則、局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法、政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理、合同管理辦法、法治建設(shè)、宣傳工作、統(tǒng)計(jì)工作等系列內(nèi)部制度。嚴(yán)格實(shí)行“三重一大”集體決策制度，重大事項(xiàng)都由黨組集體決策。局政策文件出臺(tái)必須履行合法性審查及局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體審議程序。
??3.堅(jiān)持信息公開(kāi)。我局堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，全面部署落實(shí)中央、省和市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)要求，重點(diǎn)圍繞市委市政府工作中心、社會(huì)輿論關(guān)注焦點(diǎn)、人民群眾關(guān)心熱點(diǎn)，加大醫(yī)保信息公開(kāi)力度和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)進(jìn)度。凡是屬于主動(dòng)公開(kāi)信息范圍的即在法定期限內(nèi)通過(guò)我局對(duì)外公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)，堅(jiān)決做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，并認(rèn)真做好群眾依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作。
??（八）推進(jìn)學(xué)法普法，促進(jìn)法治能力提升
??1.強(qiáng)化依法行政組織保障。組織開(kāi)展2023年度行政執(zhí)法資格考試，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完成我局共計(jì)8人的國(guó)家行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)工作。4月份，完成2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人專題書面述法工作。7月份完成了法律顧問(wèn)的選聘工作，聘請(qǐng)江蘇崇寧律師事務(wù)所律師作為我局法律顧問(wèn)，持續(xù)推進(jìn)我局行政決策規(guī)范化、科學(xué)化。9月底舉辦全局依法行政能力建設(shè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)無(wú)錫市司法局立法二處副處長(zhǎng)授課，著力提升醫(yī)保隊(duì)伍的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和法律知識(shí)水平。同時(shí)我局積極助力無(wú)錫市法治政府創(chuàng)建工作，2023年初榮獲無(wú)錫市“全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)表現(xiàn)突出單位”及“ 2022年度依法治市工作成績(jī)突出單位”。
??2.積極落實(shí)普法責(zé)任。按照“八五”普法工作計(jì)劃，持續(xù)加大普法宣傳，2023年初制定無(wú)錫市醫(yī)療保障局普法工作計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳工作。圍繞《江蘇省醫(yī)療保障條例》宣貫?zāi)昊顒?dòng)要求，制定條例宣傳貫徹方案，全力推進(jìn)條例宣傳工作，在無(wú)錫醫(yī)保微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“江蘇省醫(yī)療保障條例”宣傳專欄，切實(shí)加強(qiáng)條例宣傳及解讀，通過(guò)政府門戶網(wǎng)站在線訪談及醫(yī)?；鸨O(jiān)管警示教育大會(huì)等形式，全方位，多層次解讀宣傳條例。同時(shí)持續(xù)加大全民普法力度，突出普法的針對(duì)性和實(shí)效性，全年共開(kāi)展4次普法宣傳活動(dòng)。參加全市法治宣傳教育工作會(huì)議，市醫(yī)保局作為四家發(fā)言單位之一，向大會(huì)作2022年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職情況匯報(bào)。
??二、主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
??（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。市醫(yī)保局始終把堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在首要地位，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落實(shí)。切實(shí)履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況納入年度述職內(nèi)容。2023年度局黨組共組織6次集中學(xué)法，相繼學(xué)習(xí)了《江蘇省醫(yī)療保障條例》《國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等法律法規(guī)，尤其是將習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深刻領(lǐng)悟“十一個(gè)堅(jiān)持”，確保依法行政的正確方向。
??（二）強(qiáng)化組織部署。局黨組高度重視部門法治建設(shè)，將依法行政工作納入年度工作要點(diǎn)。成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員，確保各項(xiàng)法治工作有序推進(jìn)。2023年召開(kāi)4次黨組會(huì)，12次局務(wù)會(huì)及數(shù)次專題會(huì)議研究部署法治工作的目標(biāo)任務(wù)和具體問(wèn)題，審議通過(guò)了《市政府辦公室關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則、《無(wú)錫市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估管理辦法》《無(wú)錫市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格總量調(diào)控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《無(wú)錫市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等制度方案，有力推進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。
??（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。以絕對(duì)的責(zé)任感、使命感，自覺(jué)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上，緊緊圍繞服務(wù)無(wú)錫高質(zhì)量發(fā)展新局面，以建成更加公平、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的醫(yī)療保障體系為工作目標(biāo)，不斷提升人民群眾幸福的質(zhì)感。認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”的要求，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)于律己，帶好隊(duì)伍，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
??三、存在的不足
??（一）法治體系尚需完善。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，我局完成了醫(yī)療保障領(lǐng)域歷年的規(guī)范性文件清理，但是在梳理過(guò)程中，我們也注意到醫(yī)保政策文件不同程度的存在碎片化的問(wèn)題，其中部分文件主要內(nèi)容已被覆蓋，個(gè)別條款仍在適用，這些問(wèn)題都需要我們今后加以重視及完善。
??（二）綜合能力尚需提高。醫(yī)療保障領(lǐng)域政策專業(yè)性強(qiáng)，涉及醫(yī)學(xué)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)保障、法律等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，各部門各有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，缺少?gòu)?fù)合型、綜合性人才，尤其是在處理一些具體領(lǐng)域的爭(zhēng)議時(shí)，需要更精準(zhǔn)地把握其中所涉及到的專業(yè)問(wèn)題。
??（三）執(zhí)法隊(duì)伍尚顯薄弱?；鸨O(jiān)管能力和人員隊(duì)伍配備方面的保障明顯不足，全市范圍無(wú)論行政監(jiān)督或經(jīng)辦稽核都存在著人手少、專業(yè)性不足、監(jiān)管對(duì)象多、覆蓋范圍廣的監(jiān)管壓力和困難，與全社會(huì)對(duì)醫(yī)?；鸨O(jiān)管的期盼和要求相距甚遠(yuǎn)，打擊懲戒力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
??四、下一步工作計(jì)劃
??（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)錫市貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，按照《法治無(wú)錫建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》要求，堅(jiān)持把黨對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在首要地位，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，依法全面履行部門職能。加強(qiáng)重大行政決策集體決定，規(guī)范文件制定審核，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單，定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署法治建設(shè)問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式履行政府職能的能力。
??（二）全面提升行政執(zhí)法效能。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023－2025年）的通知》要求，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)的部署和要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)集中整治工作成果鞏固提升。
??（三）提升領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法制能力。一是堅(jiān)持把學(xué)法用法作為提升依法行政水平的重要抓手，依托黨組理論中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)會(huì)、辦公室會(huì)議等載體，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的法治培訓(xùn)。二是切實(shí)提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，提高執(zhí)法能力和水平，不斷提升人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的滿意度。三是加快人才培養(yǎng)，組織機(jī)關(guān)執(zhí)法人員考取行政執(zhí)法證，鼓勵(lì)和支持本單位符合條件的工作人員考取國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格、申領(lǐng)公職律師，并為其參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、履行工作職責(zé)等創(chuàng)造條件、提供保障，真正建立一支能夠基本滿足法治建設(shè)需求的法律專業(yè)人士隊(duì)伍。
??（四）強(qiáng)化法治文化建設(shè)。充分利用年輕干部的活力，開(kāi)展生動(dòng)宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。開(kāi)展普法集中教育培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家學(xué)者宣講相關(guān)法律法規(guī)。召開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品連鎖店座談會(huì)、執(zhí)法人員座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)執(zhí)法意見(jiàn)，著力打造良好營(yíng)商環(huán)境。以多渠道多形式廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍，切實(shí)提升社會(huì)公眾的知曉率和參與度。通過(guò)開(kāi)展針對(duì)兩定機(jī)構(gòu)的宣傳培訓(xùn)、警示教育，向兩定機(jī)構(gòu)宣傳醫(yī)保政策法規(guī)，強(qiáng)調(diào)違法違規(guī)成本，以教代罰，強(qiáng)化從業(yè)者的法治意識(shí)，從根源上減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。