各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
《貫徹落實云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作任務(wù)20條措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年2月2日
（此件公開發(fā)布）
貫徹落實云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期
重點工作任務(wù)20條措施
2023年12月7日，省政府辦公廳印發(fā)了《云南省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點工作任務(wù)》，為推動醫(yī)改近期重點工作任務(wù)全面落實，結(jié)合臨滄實際，提出以下貫徹落實措施。
一、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
（一）推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)。在三級綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院建設(shè)不少于1個國家級臨床重點?？?、10個省級臨床重點?？?。市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）積極申報風(fēng)濕科、康復(fù)科省級中醫(yī)臨床重點學(xué)科。（市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點工作。組建由市人民醫(yī)院牽頭、臨翔區(qū)緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院（含醫(yī)共體成員單位）為成員的城市醫(yī)療集團(tuán)，并制定章程明確其組織架構(gòu)、運行機(jī)制和管理制度，健全完善人才柔性流動、對口幫扶、雙向轉(zhuǎn)診、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同、信息化建設(shè)、藥品耗材等管理機(jī)制。（市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局和臨翔區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)“百縣工程”。對納入“百縣工程”的臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣、永德縣、雙江自治縣、耿馬自治縣持續(xù)實施縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)，啟動縣醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)、腫瘤防治、麻醉疼痛診療、微創(chuàng)介入和慢病管理臨床服務(wù)“五大中心”建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委和有關(guān)縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。加快推進(jìn)全市全民健康信息平臺建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，逐步實現(xiàn)預(yù)約掛號、檢驗檢查結(jié)果查詢。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
（五）推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，實行崗位分級分類管理，規(guī)范面向社會提供的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。抓醫(yī)防協(xié)同，讓群眾少得病，建設(shè)45個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化慢性病診療專科，提高農(nóng)村地區(qū)慢性病綜合防治水平。（市衛(wèi)生健康委、市委編辦和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）提升婦女兒童健康服務(wù)水平。加快推進(jìn)孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健等特色?？平ㄔO(shè)，持續(xù)加強危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治體系建設(shè)，全面提升全市婦女兒童健康服務(wù)能力。（市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、織密補牢基層服務(wù)網(wǎng)底
（七）加強對口幫扶服務(wù)保障。健全完善省內(nèi)外對口幫扶專家的服務(wù)保障措施，用好“組團(tuán)式”幫扶政策。加強派駐人員管理，落實對市內(nèi)幫扶醫(yī)院、受援醫(yī)院幫扶實效的雙考核制度。（市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市人力資源社會保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動暨創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作。實施8個重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)，使其基本達(dá)到縣級醫(yī)院服務(wù)能力水平，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有明顯的輻射帶動作用。力爭新建25個基層心腦血管救治站，提高基層急診急救能力。（市衛(wèi)生健康委、市財政局和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動。爭取建設(shè)3個社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局和有關(guān)縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
（十）加強中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、老年病科設(shè)置比例不低于60%。建設(shè)25個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館和康復(fù)科，推進(jìn)“康復(fù)回基層”。（市衛(wèi)生健康委、市教育體育局和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加快縣級公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升。臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣、雙江自治縣4所縣級公立中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)8個中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)基層名老中醫(yī)藥專家工作室。（市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、強化醫(yī)保和藥品供應(yīng)保障
（十二）健全完善全民基本醫(yī)保制度。完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，做好政策銜接、宣傳和解讀。（市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加快調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整評估結(jié)果，在總量范圍內(nèi)及時調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，優(yōu)先將技術(shù)勞務(wù)價值為主的治療類、手術(shù)類、中醫(yī)類等醫(yī)療服務(wù)項目納入調(diào)整范圍。（市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、解決好群眾的煩心事和揪心事
（十四）完善考核指標(biāo)體系，提高實際醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)等指標(biāo)權(quán)重。督促醫(yī)院不得為降低平均住院日、提高病床周轉(zhuǎn)率而限制患者住院天數(shù)。制定患者住院需超過14天的病種目錄清單并動態(tài)更新，讓確有需要的患者得到連續(xù)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）提高日間醫(yī)療占比。擴(kuò)大日間手術(shù)范圍，提高病床周轉(zhuǎn)率；統(tǒng)一規(guī)范日間手術(shù)目錄，逐步提高三、四級手術(shù)在日間手術(shù)中的占比。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）增加“預(yù)住院”試點醫(yī)院。擴(kuò)大“預(yù)住院”醫(yī)保支付范圍，提高醫(yī)療資源使用效率，合理減少患者住院天數(shù)。（市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)診機(jī)制。暢通上下轉(zhuǎn)診渠道，推動形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治”的分級診療格局。（市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)保支付和結(jié)算政策。通過強化醫(yī)保支付和結(jié)算環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的診療行為，扭轉(zhuǎn)住院率居高不下的局面。（市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)
（十九）實施醫(yī)療衛(wèi)生“高層次人才招引三年行動”。采取合作引進(jìn)、柔性引進(jìn)、團(tuán)隊協(xié)作等多種形式引進(jìn)高層次人才，力爭每年引進(jìn)20名左右高層次人才。（市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市財政局、市人力資源社會保障局和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）開展基層衛(wèi)生人員服務(wù)能力提升培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)，鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比提高到31%。持續(xù)實施省級財政補助鄉(xiāng)村醫(yī)生參加基本養(yǎng)老保險政策。（市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市財政局、市人力資源社會保障局和各縣區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門要全面落實全國、全省、全市衛(wèi)生健康工作大會精神和《臨滄市貫徹云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》《臨滄市推進(jìn)新時代深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先行地區(qū)實施方案（2023—2025年）》等政策要求，突出抓好近期醫(yī)改重點工作任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識。
??