??? 社會保險是社會保障體系的重要組成部分，社會保險基金是順利實施社會保險制度的關(guān)鍵，基金的多少與結(jié)構(gòu)直接影響社會保險制度的宏觀運行和發(fā)展趨向。2023年淮南市人社局深入貫徹黨的二十大報告指出推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化為民服務(wù)的宗旨，結(jié)合相關(guān)社?；鹫叻ㄒ?guī)，加強社保基金收支管理，加大社?；鸨O(jiān)督，為全市社?；鸪掷m(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
??? 一、全市社?；鹂傮w基本情況
??? 社?；鹂偸杖?826924.57萬元（其中：財政補貼收入199142.41萬元、上級補助收入774390.83萬元），比去年同期1645726.91萬元增加169084.66萬元，同比增幅11.01%，其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險1287144萬元、機關(guān)養(yǎng)老保險279692萬元、工傷保險35152萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險180804萬元、失業(yè)保險44132萬元。
??? 社?；鹂傊С?729643.78萬元（其中：上解上級支出583828.05萬元），比去年同期1645439.53萬元增加84204.25萬元，同比增幅5.12%，其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險1301512萬元、機關(guān)養(yǎng)老保險240941萬元、工傷保險35261萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險100045萬元、失業(yè)保險51884萬元。
?淮南市當(dāng)年社保基金結(jié)余85167.79萬元，年末累計結(jié)余601578.67萬元。
??? 二、全市社?；鹗罩Ь唧w情況
??? （一）企業(yè)養(yǎng)老保險（全國統(tǒng)籌）
??? 收入方面：2023年我市基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算總收入萬1275031元，實際完成1287144萬元，預(yù)算執(zhí)行率100.95%，比去年同期473021萬元增加22891萬元，增幅為4.84%。全市基本養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)353620人，基金總收入1287144萬元，其中：①養(yǎng)老保險征繳收入495912萬元，完成全年預(yù)算495340萬元100.12%，比去年同期473021萬元增加22891萬元，增幅達(dá)4.84%。影響我市養(yǎng)老保險費征繳收入的因素具體分析如下：一是繳費人數(shù)的增長，二是繳費基數(shù)的增長，②上級補助收入757724萬元，③利息收入833萬元，④其他收入1396萬元，⑤轉(zhuǎn)移收入28500萬元，⑥財政補貼收入2779萬元。 ?
??? 支出方面：預(yù)算總支出1275031萬元，實際發(fā)生1301512萬元，預(yù)算執(zhí)行率102.08%，比去年同期1205662萬元增加95850萬元，增幅為7.95%;基本養(yǎng)老保險基金發(fā)放人數(shù)215983人,總支出1301512萬元，其中：①基本養(yǎng)老保險待遇支出750708萬元（含喪葬撫恤補助支出24871萬元）,比去年同期686150萬元（含喪葬撫恤補助支出19942萬元）增加支出64558萬元，增幅9.41%。主要原因：增加退休人數(shù)、調(diào)整退休人員待遇和離休人員一次性補貼等增補發(fā)因素。②轉(zhuǎn)移支出5589萬元,③其他支出1629萬元，④上解上級支出543586萬元。?
??? 結(jié)余方面：基本養(yǎng)老保險基金收支相抵，當(dāng)期結(jié)余為-14368萬元，年末累計滾存結(jié)余24905萬元。 ???
??? （二）機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老(市級統(tǒng)籌）
??? 收入情況：2023年我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金總收入279692萬元，完成全年預(yù)算?244320萬元的114.48%;全市養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)60927人，基金總收入279692萬元，其中：①基本養(yǎng)老保險征繳收入160552萬元；比去年同期102608萬元增加57944萬元，增幅為56.47%，主要原因:一、參保單位繳納了以2022.1-10基礎(chǔ)績效獎為基數(shù)的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。二、根據(jù)省人社廳要求，2023年我市機關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資納入養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，繳費基數(shù)增長導(dǎo)致保費收入增加。②財政補貼收入112852萬元；③利息收入592萬元;④轉(zhuǎn)移收入5640萬元；⑤其他收入56萬元（其中33萬元為追回以前年度待遇支出，23萬元為滯納金）。
??? 支出方面：基金總支出240941萬元,完成全年預(yù)算240056萬元的100.37%；全市基本養(yǎng)老保險金發(fā)放總?cè)藬?shù)40649人，總支出240941萬元，其中：①基本養(yǎng)老保險金支出240516萬元,較上年同期215963萬元增加24553萬元，增幅為11.37%，一是正常退休人數(shù)增加。我市2023年年末退休人數(shù)為40649人，比去年同期38311人增加2338人，從而增加養(yǎng)老金支出；二是月人均養(yǎng)老金增加。我市2023年月人均養(yǎng)老金5106.73元，比去年同期4784.33元增加322.4元，從而增加養(yǎng)老金支出；三是調(diào)整退休人員待遇。我市根據(jù)省人力資源和社會保障廳文件精神為機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，于2023年7月份調(diào)整補發(fā)到位。②轉(zhuǎn)移支出426萬元為跨制度轉(zhuǎn)移個人賬戶支出。
??? 結(jié)余方面：當(dāng)期收支相抵，收入大于支出38751萬元，累計滾存結(jié)余66608萬元。
???? （三）工傷保險（省級統(tǒng)籌）
??? 收入方面：2023年我市工傷保險基金總收入35152萬元，完成全年預(yù)算30765萬元的114%，比去年同期增加3520萬元，增幅為11%。全市工傷保險參保人數(shù)354592人，工傷保險基金總收入35152萬元，其中：①征繳收入34526萬元，完成全年征繳收入預(yù)算30015萬的115%，比去年同期增加3773萬元，增幅為12%，主要原因是2022年度1-4月實施階段性減免政策，5月份起，貫徹落實國家階段性減免企業(yè)社會保險費政策不再執(zhí)行，2023年度全年均未執(zhí)行階段性減免政策；②利息收入608萬元；③其他收入18萬元。?
??? 支出方面：工傷保險基金總支出35261萬元，完成全年預(yù)算35503萬元的99.3%，比去年同期增加786萬元，增幅為2%。全市工傷保險待遇享受人數(shù)7692人，基金總支出35260.85萬元，其中：①其中待遇支出30116萬元，完成全年預(yù)算30203萬元的99.7%，比去年同期增加594萬元，增幅為2%。主要原因一是享受工傷待遇人數(shù)增加，二是長期待遇標(biāo)準(zhǔn)增加。②上解省級調(diào)劑金5145萬元。
??? 結(jié)余方面：當(dāng)期收支赤字109萬元（扣除上解省級調(diào)劑金5145萬元，當(dāng)期收支結(jié)余5036.35萬元），基金累計結(jié)余32517.89萬元。
???? （四）居民養(yǎng)老保險（市級統(tǒng)籌）
??? 收入方面：2023年我市居民基本養(yǎng)老保險總收入180804.87萬元，完成全年預(yù)算151348.92萬元的119.46%，比去年同期139672.96萬元增加41131.91萬元，同比增加29.45%。2023年參保人數(shù)1495747人，繳納本年保費人數(shù)743385人。居民基本養(yǎng)老保險總收入180804.87萬元，其中：①個人繳費收入78514.66萬元，比去年同期48990.64萬元增加29524.02萬元，增幅為60.26%。主要原因是我市2023年稅務(wù)進(jìn)行多次批量劃扣，加大保費收繳力度，提高繳費檔次及發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。且業(yè)務(wù)系統(tǒng)開通對已繳費歷史年度提檔補繳功能，補繳資金增加。②財政補助收入83511.41萬元，比去年同期81682.26萬元增加1829.15萬元，同比增加2.24%。原因是相較于2022年，2023年各級補助資金陸續(xù)到位，財政以先預(yù)撥后清算的方式，于2023年12月進(jìn)行一次清算，故財政補助收入有所增長。③利息收入13642.40萬元，比去年同期8073.84萬元增加5568.56萬元，同比增加68.97%。因2023年我市部分銀行定期存款到期，且有利息收入，導(dǎo)致本年同期相比去年同期有所增加。④委托投資收益4082.15萬元。⑤其他收入395.75萬元，比去年同期377.95萬元增加17.8萬元，同比增加4.71%。主要是2023年我市持續(xù)處理“疾控民政火化數(shù)據(jù)”和“長期停發(fā)待遇人員數(shù)據(jù)”，同時補記了2018年郵儲沉淀資金，即當(dāng)年各縣區(qū)追繳資金，故其他收入高于去年同期值。⑥轉(zhuǎn)移收入658.50萬元，比去年同期159.15萬元增加499.35萬元，同比增加313.76%。是因為到齡人員逐年增加，部分職工保險參保人員到齡后繳費年限不足選擇制度轉(zhuǎn)移并入城鄉(xiāng)居保，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移收入較多。
??? 支出方面：全市總支出100045.49萬元，完成全年預(yù)算93402.20萬元的107.11%,比去年同期84584.66萬元增加15460.83萬元，增幅為18.28%；2023年居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人數(shù)498309人，總支出100045.49萬元，其中：①基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出87300.26萬元，比去年同期76056.38萬元增加11243.88萬元，增幅為14.78%。一是2023年我市大力宣傳參保擴面，鼓勵居民提高繳費檔次。二是較去年12月，我市今年領(lǐng)取待遇人員養(yǎng)老金提高5元，且到齡人員增加，導(dǎo)致支出增加。②個人賬戶支出10454.18萬元，比去年同期6675.37萬元增加3778.81萬元，增幅為56.61%。原因是上半年新增到齡人員增多，且我市積極開展火化疾控信息比對工作，清退部分個人賬戶，導(dǎo)致個人賬戶養(yǎng)老金支出增加。③喪葬支出2090.85萬元。④轉(zhuǎn)移支出200.19萬元。
??? 結(jié)余方面：當(dāng)期收支結(jié)余80759.38萬元，年末滾存結(jié)余474562.17萬元。
???? （五）失業(yè)保險（省級統(tǒng)籌）
??? 收入方面：2023年全市失業(yè)保險基金總收入44131.70萬元，完成全年預(yù)算42842.60萬元的103.01%，比去年同期45172.26萬元下降1040.56萬元，同比下降2.3%。全市失業(yè)保險參保人數(shù)317531人，基金總收入44131.70萬元，其中：①失業(yè)保險費收入26990.05萬元，完成預(yù)算22731.36萬元的125.08%，比去年同期25775.91萬元增長1214.14萬元，同比增長4.71%，原因是2023年調(diào)整繳費基數(shù)并進(jìn)行補繳，保費收入增加，同時參保人數(shù)增加。②利息收入175.66萬元。③其他收入220.30萬元（滯納金86.80萬元，2021年穩(wěn)崗補貼發(fā)放失敗退回基金支出戶5.77 萬元，2022年穩(wěn)崗返還資金發(fā)放失敗退回支出戶26.36萬元，2022年12月失業(yè)待遇資金發(fā)放失敗退回支出戶0.59萬元，追回2022年穩(wěn)崗返還資金0.78萬元，追回2022年技能提升補貼0.45萬元，追繳2022年一次性擴崗補助0.1萬元，追繳2022年一次性留工培訓(xùn)補助0.3萬元，追回往年失業(yè)待遇99.15萬元）。轉(zhuǎn)移收入78.86萬元。④上級補助收入16666.83萬元，主要是失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，省社會保險局按月?lián)芨妒I(yè)保險基金備用金，記入上級補助收入科目。
??? 支出方面：2023年全市失業(yè)保險總支出51884.44萬元，完成全年預(yù)算42842.60萬元的121.10%，比去年同期104460.87萬元下降52576.43萬元，同比下降50.33%；全年領(lǐng)取失業(yè)保險金5060人，領(lǐng)取失業(yè)補助金2014人。全市失業(yè)保險總支出51884.44萬元，其中：①失業(yè)保險金支出5022.97萬元，完成預(yù)算4419.9萬元的113.64%，比去年同期4269.11萬元增加753.86萬元，同比增長17.66%，原因是由于繳費基數(shù)增加，提高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致該支出增速較快。②醫(yī)療補助支出1019.44萬元。③穩(wěn)崗補貼支出7105.84萬元，④其他費用支出265.86萬元（求職補貼和創(chuàng)業(yè)補貼265.86萬）。⑤技能提升補貼支出2780.15萬元。⑥其他支出526.81萬元（其中失業(yè)補助金支出310.51萬元，發(fā)放去年一次性留工培訓(xùn)補助71.4萬元，一次性擴崗補助143.2萬元，退參保單位往年誤報錯報失業(yè)保險費1.70萬元）。轉(zhuǎn)移支出66.32萬元。⑦上解上級支出35097.05萬元，主要是失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，保費收入上解省財政，基金結(jié)余上解8020.21萬元到省財政。
??? 結(jié)余方面：失業(yè)保險基金收支結(jié)余-7752萬元，2023年累計結(jié)余2985.61萬元。
???? 三、我市基金管理分析
??? （一）社會保險參保擴面穩(wěn)步推進(jìn)。2023年，全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險在職參保人數(shù)分別達(dá)?39.87萬人、31.75?萬人、34.89?萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)149.76萬人，完成省年度目標(biāo)任務(wù)。為?5.5?萬名特殊人群代繳養(yǎng)老費?996.87?萬元，確保困難群體參保代繳全覆蓋。一是突出部門聯(lián)動，深挖社保參保擴面潛力。深入實施全民參保“數(shù)據(jù)找人計劃”，與稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門開展數(shù)據(jù)共享比對，摸清擴面底數(shù)，精確篩選新增就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點目標(biāo)人群開展靶向擴面，落實社保政策，促進(jìn)應(yīng)保盡保。二是加強陣地宣傳，構(gòu)建全方位宣傳格局。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動優(yōu)勢，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)等基層一線，精準(zhǔn)開展社保政策宣傳，為群眾提供可靠、權(quán)威、溫馨的政策解答和經(jīng)辦服務(wù)，積極營造良好的參保氛圍。三是優(yōu)化暖心服務(wù)，提升企業(yè)參保積極性和滿意度。聯(lián)合稅務(wù)等部門，緊盯新增注冊企業(yè)，落實企業(yè)開辦和社保繳費兩個“一件事一次辦”；與市場監(jiān)管部門對接，在企業(yè)開辦的同時做好社保參保登記，主動靠前服務(wù)，按月上門做好參保指導(dǎo)服務(wù)工作，鼓勵和支持新辦企業(yè)全員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
??? （二）社會保險制度改革不斷深化。一是落實減免政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2023年，我市繼續(xù)延續(xù)實施階段性降低社會保險費率政策和階段性緩繳社會保險費工作，共為?98家企業(yè)緩繳社會保險費?2900余萬元，惠及職工?8000?余人。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，為企業(yè)降費約?1.2億元。二是完善工作機制，提高保障水平。扎實做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。出臺《淮南市補充工傷保險實施辦法（試行）》，持續(xù)完善預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”工傷保險制度體系，穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防五年行動計劃，重點實施?；菲髽I(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。三是落實待遇兌現(xiàn)，兜牢民生底線。延續(xù)實施失業(yè)保險階段性擴圍政策，累計向?4836名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金?4574.88萬元，向2014?名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金310.99萬元，切實兜牢失業(yè)人員保障。
??? （三）社?；鸸芾硭斤@著提升。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)社會保險基金管理鞏固提升年行動，持續(xù)開展全市社會保險基金管理風(fēng)險排查，完善基金安全風(fēng)險防控政策措施，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險防控體系。完善信息系統(tǒng)風(fēng)控預(yù)警功能，推進(jìn)風(fēng)險防控措施“進(jìn)系統(tǒng)、進(jìn)規(guī)程”，切實做好基金安全防控。貫徹落實《社?；痤A(yù)算績效管理考核辦法》，強化目標(biāo)績效管理，健全社?；鹂冃гu價工作機制。2023年，開展警示教育3次，專項整治2次，專題調(diào)度會議3次，開展社保基金內(nèi)部專項審計2家，社保基金監(jiān)督舉報獎勵工作有序推進(jìn)。
??? （四）社?；孙L(fēng)控工作扎實開展。將內(nèi)控稽核納入年度重點工作安排，采取日?；思芭e報稽核、書面稽核及實地稽核等相結(jié)合的方式，重點針對疑似死人假人、服刑人員違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取社保待遇等現(xiàn)象開展常態(tài)化稽核，全方位做好養(yǎng)老、工傷、城鄉(xiāng)居保、失業(yè)等社保稽核工作。2023年以來，我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險預(yù)計累計稽核追繳941余人，挽回社?；饟p失102余萬元；征繳中心對全市企業(yè)隨機抽取192戶進(jìn)行年審稽核工作，切實規(guī)范企業(yè)社會保險繳費行為，截止目前已審核通過44戶。
??? （五）基金委托投資運營穩(wěn)中向好。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作，2020年，我市劃轉(zhuǎn)基金5.07億元；2021年，劃轉(zhuǎn)基金數(shù)額3.89億元；2022年，劃轉(zhuǎn)基金數(shù)額5.68億元；2023年，劃轉(zhuǎn)基金數(shù)額4.36億元；2024年將歸集6.14億元，積極拓展定期存等多元化投資運營方式，增加了我市的基金投資收益。
??? 四、基金管理下步安排
??? 1、積極推進(jìn)社保鞏固提升行動。進(jìn)一步深化社?；鸸芾盱柟烫嵘袆樱罅﹂_展重點領(lǐng)域重點業(yè)務(wù)專項整治檢查，主要包括基金管理風(fēng)險排查、重點業(yè)務(wù)專項檢查、經(jīng)辦機構(gòu)交叉互查、社保基金審計等，全面提升社會保險基金管理水平和監(jiān)督能力。
??? 2、持續(xù)開展警示教育活動。開展觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、觀看庭審實況等方式，深化以案為鑒、以案明紀(jì)、以案說法，用身邊人身邊事教育警示干部，教育引導(dǎo)社保工作人員強化法紀(jì)紅線意識，把遵規(guī)守矩內(nèi)化于心外化于行。
??? 3、貫徹落實社保經(jīng)辦政策?！渡鐣ｋU經(jīng)辦條例》的頒布，我市將結(jié)合新年度參續(xù)保和提高繳費水平的工作安排，對全市社保人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，強化經(jīng)辦人員責(zé)任意識，提升服務(wù)水平，在實際工作中貫徹落實新的經(jīng)辦條例。
??? 4、聯(lián)動方式宣傳社保。加強社保經(jīng)辦機構(gòu)及行政部門的聯(lián)動，將社保相關(guān)政策、電子社?？üδ堋⑸绫＾k理流程等通過人社局官網(wǎng)、微信公眾號、以及發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳，充分營造為廣大群眾提供更加便捷、高效、安全、優(yōu)質(zhì)的社會保險公共服務(wù)。
??? 5、加強疑點數(shù)據(jù)稽核。以社保基金鞏固提升行動為契機，加強疑點核查一是上級下發(fā)的疑點信息，百分之百核查清楚，對欺詐冒領(lǐng)采取多種方式追回繳入基金。二是對高風(fēng)險點進(jìn)行定期排查，把危險和隱患減到最低限度。三是開展常態(tài)化資格認(rèn)證工作，減少死亡冒領(lǐng)情況的發(fā)生。
??? 6、基金監(jiān)督精準(zhǔn)化管理。通過加強宣傳舉報獎勵政策，充分利用第三方監(jiān)督作用，接受社?；鸨O(jiān)督舉報受理，對有線索舉報的查處情況和基金要情報告情況進(jìn)一步深挖；通過“金保工程二期”基本社會保險基金監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用及社保稽核系統(tǒng)的運用加大基金監(jiān)督規(guī)范化管理。