各市、縣、自治縣醫(yī)保局，省醫(yī)保服務(wù)中心、省公共資源交易服務(wù)中心，各醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：
??? 根據(jù)國家醫(yī)療保障局關(guān)于進一步擴大藥品集中帶量采購政策覆蓋范圍的工作要求，現(xiàn)將《海南省集采藥品“三進”實施方案（2025-2026年）》印發(fā)你們，請按要求抓緊落實。
海南省醫(yī)療保障局
2025年10月27日
海南省集采藥品“三進”實施方案
（2025-2026年）
??? 為進一步擴大集采政策覆蓋面，促進集采藥品廣泛進入基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店（以下簡稱“三進”），滿足廣大群眾在更多渠道、就近便利購買到質(zhì)優(yōu)價宜的集采藥品，制定此方案。
??? 一、實施范圍
??? （一）藥品范圍。適宜在基層醫(yī)療機構(gòu)、民營醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店銷售的集采中選藥品。
??? （二）機構(gòu)范圍。公立基層醫(yī)療機構(gòu)均應(yīng)按政策規(guī)定參加集采。鼓勵并引導(dǎo)醫(yī)保定點民營醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店參加集采。連鎖定點零售藥店原則上由總店統(tǒng)一參加。
??? （三）平臺采購。參加集采藥品“三進”的單位，統(tǒng)一開通海南省醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理系統(tǒng)（以下簡稱“招采管理系統(tǒng)”）賬號，通過招采管理系統(tǒng)采購集采藥品。
??? 二、工作內(nèi)容
??? （一）擴大集采覆蓋醫(yī)藥機構(gòu)范圍
??? 1.進基層醫(yī)療機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室等均應(yīng)參加集采。村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總采購需求，并通過招采管理系統(tǒng)進行線上采購，統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)。實行“零差率”銷售，按中選價格銷售中選藥品。
??? 2.進民營醫(yī)療機構(gòu)。定點民營醫(yī)療機構(gòu)銷售集采藥品售價不得高于中選價格。各市縣至少應(yīng)有1家醫(yī)保定點民營醫(yī)療機構(gòu)參加。
??? 3.進零售藥店。鼓勵定點零售藥店積極參加。鼓勵醫(yī)保定點零售藥店按不高于中選價格銷售集采藥品。銷售集采藥品時，實行“雙標簽”制，在價格標簽上同時標明集采中選價格和銷售價格。
??? （二）落實集采政策要求。各市縣醫(yī)保部門要在組織集采報量時將相關(guān)信息及時通知屬地醫(yī)藥機構(gòu)，并做好政策解讀和培訓(xùn)，包括報量和執(zhí)行的政策要求、平臺操作方法等。原則上，緊密型醫(yī)共體作為整體報量。中選結(jié)果產(chǎn)生后，及時組織已報量醫(yī)藥機構(gòu)與中選企業(yè)簽訂合同，中選企業(yè)應(yīng)按合同保質(zhì)保量按時供應(yīng)。相關(guān)機構(gòu)按采購協(xié)議及時與企業(yè)結(jié)算藥品貨款。根據(jù)“三進”工作進展，探索針對“三進”藥品實施醫(yī)?；鹋c企業(yè)直接結(jié)算。
??? （三）加大集采藥品推廣展示力度。參加集采的零售藥店要明確標識集采藥品，鼓勵設(shè)置集采藥品銷售專柜或?qū)^(qū)集中展示。實際配備集采藥品品種數(shù)達到要求（零售藥店達到10種、民營綜合型三級醫(yī)院達到20種、其他民營醫(yī)院達到10種）、設(shè)置集采藥品專區(qū)專柜、規(guī)范執(zhí)行價格政策、按要求掃描藥品追溯碼的零售藥店或民營醫(yī)院，醫(yī)保部門授予“集采便民藥店”或“集采便民民營醫(yī)院”標識牌。
??? （四）強化集采藥品管理。中選企業(yè)是供應(yīng)保障的第一責任人，要及時足量供應(yīng)。不得因訂單數(shù)量、地理位置等原因拒絕配送、拖延配送。醫(yī)藥機構(gòu)不得違規(guī)收取上架費、返點、回扣等。集采藥品須在進銷存系統(tǒng)中做單獨標記，嚴禁倒賣、串換、分銷、跨省銷售集采藥品，嚴禁強行搭售或捆綁銷售其他商品。規(guī)范“追溯碼”掃描，確保集采藥品來源明確、去向可查。
??? （五）規(guī)范申報程序。申請集采藥品“三進”的單位，應(yīng)向其協(xié)議管理所屬醫(yī)保部門提交申請書（附件1）、承諾書（附件2）。各級醫(yī)保部門要認真審核把關(guān)。
??? （六）加強執(zhí)行情況監(jiān)測監(jiān)督。對醫(yī)藥機構(gòu)采購中選藥品進度明顯滯后、未規(guī)范執(zhí)行價格政策等情況，采取約談、通報等措施。對刻意引導(dǎo)患者購買高價非中選藥品的醫(yī)務(wù)人員，按照《關(guān)于建立定點醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員醫(yī)保支付資格管理制度的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2024〕23號）等相關(guān)規(guī)定，進行記分管理。對配備數(shù)量未達條件或未規(guī)范執(zhí)行價格政策的“集采便民藥店”“集采便民民營醫(yī)院”，經(jīng)約談?wù)牟坏轿坏恼龢俗R牌。
??? （七）強化中選藥品供需對接。醫(yī)保部門積極協(xié)調(diào)中選企業(yè)履行保供承諾，引導(dǎo)醫(yī)藥機構(gòu)合理下單備貨，提升基層醫(yī)療機構(gòu)用藥可及性。加強農(nóng)村和偏遠地區(qū)的藥品配送調(diào)度，鼓勵參與集采連鎖藥店加強網(wǎng)點布局，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)擴大配送企業(yè)范圍，提高配送效率，確保中選藥品穩(wěn)定供應(yīng)。對無正當理由不能保證穩(wěn)定供應(yīng)的中選企業(yè)或配送企業(yè)，各級醫(yī)保部門要進行函詢、約談，督促整改。
??? 三、實施步驟
??? （一）發(fā)布實施方案（2025年11月底前）。省醫(yī)保局統(tǒng)一發(fā)布實施方案，開展政策解讀。
??? （二）確定藥品、機構(gòu)范圍（2025年12月底前）。參加“三進”醫(yī)藥機構(gòu)按照省醫(yī)保局公布集采“三進”藥品目錄確定采購藥品目錄、省醫(yī)保局審定并公布最終參加“三進”機構(gòu)名單。
??? （三）廣泛宣傳動員（2025年12月底前）。召開集采藥品“三進”政策宣講會、動員會等，提升集采藥品“三進”單位的認同感和參與度，組織參加單位申報采購需求。
??? （四）開通采購賬號（2025年12月底前）。各市縣醫(yī)保部門指導(dǎo)屬地參加單位開通招采管理系統(tǒng)采購賬號、學(xué)習(xí)簽訂購銷協(xié)議簽訂操作等。
??? （五）持續(xù)開展。（2026年1月-2026年12月）各級醫(yī)保部門、各醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)，相關(guān)企業(yè)按照方案要求，開展合同簽訂，保障藥品采購、供應(yīng)、使用、結(jié)算，加強集采監(jiān)管，持續(xù)推動集采藥品進基層醫(yī)療機構(gòu)、進民營醫(yī)療機構(gòu)、進零售藥店。
??? 四、工作要求
??? （一）提高政治站位。集采藥品“三進”是深化“我為群眾辦實事”實踐活動的具體舉措，各市縣醫(yī)保部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集采藥品“三進”取得實效。
??? （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省醫(yī)保局統(tǒng)籌全省集采藥品“三進”工作；各市縣醫(yī)保部門負責轄區(qū)內(nèi)參加單位集采藥品采購工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，建立健全工作協(xié)作機制，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力。
??? （三）加強宣傳引導(dǎo)。各市縣醫(yī)保部門要加強對參加單位藥品集采政策的解讀與培訓(xùn)，提高參加單位政策水平和服務(wù)能力。要通過報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體加強宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。