2019年10月11日，安徽省衛(wèi)生健康委員會、省財政廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)《關于推進緊密型城市醫(yī)療聯(lián)合體建設試點的指導意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)將有關政策解讀如下：
????????一、《意見》出臺背景
??????? 建設和發(fā)展醫(yī)聯(lián)體，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，合理配置資源，使群眾享受優(yōu)質、便利醫(yī)療服務的重要舉措。
??????? 按照《國務院辦公廳關于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展的指導意見》要求，我省建立了形式多樣、層次分明、內涵豐富的醫(yī)療聯(lián)合體，探索醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作新機制。2018年，銅陵市率先探索了緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設，取得了較好的成效。
??????? 2019年5月6日，省長李國英主持召開省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組會議，審議確定了2019年綜合醫(yī)改重點工作，明確在銅陵市全面推廣緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設試點經驗，同時把試點擴大到蚌埠市、蕪湖市、馬鞍山市，鼓勵其他城市開展試點工作，并要求總結推廣好我省行之有效的首創(chuàng)試點經驗，形成可操作的具體行動方案。
??????? 根據(jù)省政府深化醫(yī)改工作安排，今年以來，省衛(wèi)生健康委會同省財政廳、醫(yī)保局在深入調研、廣泛聽取各方意見的基礎上，起草了《意見》，并廣泛征求、充分吸收有關部門、市級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構等多方面的意見和建議，于10月11日由省衛(wèi)生健康委等三部門聯(lián)合印發(fā)。
??????? 二、《意見》的主要內容
??????? 《意見》共分為五個部分：
????????第一部分，指導思想。明確以落實醫(yī)療機構功能定位、提升基層醫(yī)療服務能力、推進分級診療為重點，不斷完善醫(yī)聯(lián)體組織模式、運行機制和激勵機制，真正使醫(yī)聯(lián)體成為服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體，切實增強人民群眾健康獲得感。
??????? 第二部分，改革范圍。在銅陵市全面推廣緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設試點經驗，蕪湖市、馬鞍山市、蚌埠市納入擴大試點改革范圍，鼓勵其他城市至少有1所三級綜合醫(yī)院開展試點。國家城市醫(yī)聯(lián)體建設試點城市參照本意見執(zhí)行。
??????? 第三部分，基本原則。明確政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃，三醫(yī)聯(lián)動、創(chuàng)新機制，資源整合、三方共建，上下聯(lián)動、分級診療四項基本原則。
????????第四部分，主要任務。共4方面11項重點任務，主要包括：組建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，建立并逐步完善醫(yī)聯(lián)體組織管理，整合醫(yī)技、后勤、藥品、信息化資源，統(tǒng)籌績效考核，規(guī)范疾病分級收治，提升服務能力，促進資源下沉，建立三位一體慢性病綜合防控體系，建立三方聯(lián)動慢病管理工作機制，實行醫(yī)?；痤A算包干機制，合理確定支付政策。
??????? 第五部分，組織保障。包括落實政府辦醫(yī)主體責任、強化政策保障機制、完善人員保障和激勵機制、強化總結宣傳四個方面。
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