??? 市衛(wèi)生健康委高度重視法治政府建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)法治建設(shè)和普法依法治理，法治建設(shè)工作在2023年全省衛(wèi)生健康工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流，職業(yè)健康監(jiān)管工作在全省衛(wèi)生健康執(zhí)法半年工作調(diào)度會上作經(jīng)驗(yàn)交流，1份案例被國家疾控局評為公共衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)秀案例，全市共3份案例被評為全省衛(wèi)生健康行政執(zhí)法優(yōu)秀案例?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：?
?一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極開展學(xué)法用法實(shí)踐
全面貫徹習(xí)近平法治思想，融入社會主義核心價(jià)值觀，深入推動普法學(xué)法實(shí)踐。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)踐。建立完善黨委中心組學(xué)法制度，將憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)必修課。2023年開展3次專題學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。完成在線學(xué)法年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展年度述職縣級干部專章述法。委領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員組團(tuán)旁聽法院庭審，接受法治教育。二是抓普法教育落實(shí)普法責(zé)任制。制定2023年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，依托衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)念日、疾病防治日，組織全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展全民國家安全教育日、職業(yè)病防治法宣傳周、護(hù)士節(jié)、醫(yī)師節(jié)、全民營養(yǎng)周、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等普法活動。三是抓法治惠民解民憂暖民心。多措并舉開展職業(yè)衛(wèi)生健康知識、食源性疾病防治系列宣傳活動，聯(lián)合教育部門開展食源性疾病防治和食品營養(yǎng)科普進(jìn)校園活動。開展職業(yè)健康“三送”活動，走進(jìn)企業(yè)開展職業(yè)病防治知識宣傳，指導(dǎo)企業(yè)完善職業(yè)健康管理，開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”措施，開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。與市電視臺《法治時(shí)空》欄目組合作制作《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》宣傳專題片，讓普法更貼近生活。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和個人年終述職內(nèi)容，針對衛(wèi)生健康行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位分類制定法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，并印發(fā)全市參照執(zhí)行。委主要負(fù)責(zé)人在年初全市衛(wèi)生健康工作會上部署安排法治建設(shè)工作，與中心工作同部署同推進(jìn)同考核，召開法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作專題會議，部署推進(jìn)法治建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)2次，及時(shí)簽批法治建設(shè)工作文件、請示、報(bào)告，及時(shí)分析、研究解決推進(jìn)法治政府建設(shè)中的實(shí)際問題和困難。
(三)全面依法行政，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是完善依法決策工作機(jī)制。制定實(shí)施《中共黃岡市衛(wèi)生健康委員會黨委議事和決策制度》《黃岡市衛(wèi)生健康委員會重大行政決策制度》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集中民主科學(xué)決策，完善決策程序。涉及重大改革、出臺重大政策文件、解決重大矛盾糾紛、推進(jìn)市委市政府中心工作，決策前主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽匯報(bào)，法治部門參與會商討論，必須通過黨委會或黨委擴(kuò)大會集中民主決策。建立市衛(wèi)生健康委重大行政決策事項(xiàng)目錄，并及時(shí)立卷歸檔。常年聘請法律顧問，參與重大行政決策、合同審核、矛盾糾紛化解全過程。二是做好文件清理嚴(yán)把規(guī)范性文件管理關(guān)。對4份文件進(jìn)行合法性、公平性審查。開展市政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件清理。全面清理1996年我市撤地建市以來制定的行政規(guī)范性文件共108件。經(jīng)委黨委會研究，決定繼續(xù)有效的12件，宣布廢止和失效的96件，向全市印發(fā)規(guī)范性文件清理決定，公布我委現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，及時(shí)錄入省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，并報(bào)市司法局備案。三是全面實(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。制定并實(shí)施市衛(wèi)健委行政執(zhí)法信息公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法合法性審查制度，將實(shí)施情況記載表納入案卷管理。在官網(wǎng)公開執(zhí)法主體信息、行政執(zhí)法授權(quán)委托書和執(zhí)法人員信息，及時(shí)公開行政許可、行政處罰信息和年度執(zhí)法報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)部門行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，積極參與省、市兩級行政執(zhí)法年度案卷評查，并組織本系統(tǒng)案卷評查。四是全面實(shí)施市場主體“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度。市衛(wèi)健委制定《市直聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施辦法》和工作規(guī)則，建立聯(lián)合雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、監(jiān)督執(zhí)法人員名錄庫、監(jiān)管對象名錄庫，將7個事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。制定2023年“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”計(jì)劃事項(xiàng)清單和全市衛(wèi)健系統(tǒng)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”方案。全市完成雙隨機(jī)抽取任務(wù)1060件，完結(jié)率100%。五是做好政務(wù)公開廣泛接受社會監(jiān)督。在部門網(wǎng)站設(shè)置專欄，及時(shí)公開行政許可、行政處罰、監(jiān)督執(zhí)法、政策法規(guī)、重大決策等事關(guān)社會公眾、市場主體權(quán)益的信息，打造陽光政務(wù)，接受社會監(jiān)督。
（四）深化“放管服”改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境
?一是打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一窗通辦，從“不見面受理”向“不見面辦結(jié)”升級。繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，讓政務(wù)服務(wù)向群眾靠近，少跑路、不跑路，能夠就近辦成事。開展醫(yī)療服務(wù)“一事聯(lián)辦”調(diào)研，配合相關(guān)部門推進(jìn)殘疾證辦理、門診慢特病醫(yī)保報(bào)銷“一事聯(lián)辦”落地。牽頭實(shí)施“洗浴業(yè)一件事一次辦”改革，指導(dǎo)麻城市衛(wèi)生健康局開展洗浴店“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。二是打造穩(wěn)定高效的監(jiān)管環(huán)境。全面實(shí)施行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定和公開11條不予處罰、減輕處罰、從輕處罰三清單，并在市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站對外公開，對市場主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，為市場主體提供寬松有序的發(fā)展環(huán)境。全市辦理首違不罰、輕微不罰案件40件，其中市本級辦理5件。三是打造公平競爭的市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，按照“非禁即入”的原則，建立清理隱性門檻長效機(jī)制，全面清理市級營商環(huán)境法規(guī)文件，開展公平競爭審查。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)制度，完善信用分類管理工作機(jī)制；建立行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。將市場主體信用情況嵌入到行政審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程中，落實(shí)守信激勵措施。
二、存在的不足和原因
（一）在開展國家工作人員旁聽庭審活動中，參加人民法院現(xiàn)場旁聽的人數(shù)有限，部分干部采取在線觀看形式參加，接受以案釋法教育效果有限。
（二）在開展普法教育時(shí)，以國家法律法規(guī)偏多，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開展行業(yè)規(guī)范、部門規(guī)章的培訓(xùn)宣傳針對性還不夠強(qiáng)。
三、下步工作安排
一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和憲法法律列入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的考察測試內(nèi)容。有計(jì)劃開展領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題學(xué)習(xí)活動。持續(xù)推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化、制度化，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，扎實(shí)推進(jìn)依法行政的決策部署。
二是持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推動法治政府建設(shè)的全過程和各方面。將法治政府建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃，擺在全局工作的重要位置。認(rèn)真執(zhí)行《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。
三是持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進(jìn)一步從加強(qiáng)市場公平競爭制度體系建設(shè)、加強(qiáng)市場主體平等保護(hù)等方面，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法治保障。
四是全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃。將全面貫徹習(xí)近平法治思想作為落實(shí)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”法治建設(shè)規(guī)劃的主題主線，全面落實(shí)落細(xì)法治建設(shè)任務(wù)，依法加強(qiáng)行業(yè)治理，提高法治建設(shè)成效。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單，扎實(shí)開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)宣貫。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員、律師以案釋法等工作。
黃岡市衛(wèi)生健康委員會
2024年2月26日