關于切實落實新疆醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關工作的通知
伊犁哈薩克自治州衛(wèi)生局，各地、州、市衛(wèi)生局，委直屬各醫(yī)療機構，新疆醫(yī)科大學各附屬醫(yī)院：
???? 為做好《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號，以下簡稱《規(guī)定》）落實工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于落實醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就做好相關落實工作要求如下：
一、加強內部協(xié)調，明確任務分工
自治區(qū)衛(wèi)生計生委建立由原衛(wèi)生廳規(guī)財處、政法處、醫(yī)政醫(yī)管處、駐廳監(jiān)察室、藥政處、自治區(qū)醫(yī)療機構藥品采購中心共同參與的工作協(xié)調機制。各處室要加強溝通與配合，按照任務分工積極主動地落實各項工作職責。原衛(wèi)生廳藥政處承擔落實《規(guī)定》主體責任，負責指導各地建立和落實醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度，匯總各地上報的商業(yè)賄賂不良記錄信息，制作并督促落實醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同等；政法處負責指導督促各地區(qū)修訂原有不良記錄制度；駐原衛(wèi)生廳監(jiān)察室會同有關業(yè)務處室負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構涉及醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的案件進行查處，加強對醫(yī)療機構執(zhí)行《規(guī)定》、《通知》情況的監(jiān)督檢查；自治區(qū)醫(yī)療機構藥品采購中心負責提供全區(qū)醫(yī)療機構藥品、醫(yī)用耗材等采購相關信息。
按照屬地化管理原則，各地衛(wèi)生行政部門要健全完善相應工作機制，指定牽頭部門，明確任務分工。各地（州、市）衛(wèi)生行政部門要在2014年11月15日前完成本地區(qū)醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄相關制度的修訂工作，制訂具體實施辦法，連同牽頭單位和聯(lián)系人、聯(lián)系方式一并報送原自治區(qū)衛(wèi)生廳藥政處。各地（州、市）人民政府已指定其他部門負責醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄職能的，由其他部門承擔相應管理職責。
? 二、規(guī)范工作流程，建立逐級報送制度
自治區(qū)建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄逐級報送制度，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門在查處或掌握本地區(qū)內發(fā)生的、有《規(guī)定》第四條所列行為企業(yè)名單后5個工作日內，將《規(guī)定》十一條所列材料報送上一級衛(wèi)生行政部門。地（州、市）衛(wèi)生行政部門報送相關材料時，同時填寫《醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表》（見附件1）。自治區(qū)衛(wèi)生計生委在接到地（州、市）衛(wèi)生行政部門報送材料后15個工作日內，將按照《規(guī)定》第四、第五條進行核實，并在查處醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂案件工作完成或核實工作完成5個工作日內，將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關內容在自治區(qū)衛(wèi)生計生委網站公布。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構應當在接到《規(guī)定》第四條所列情形有關文書后5個工作日內，主動向所在轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報送因向本單位工作人員實施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責任的或本單位工作人員被追究黨紀政紀案件中涉及到的醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人名單。
三、嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，簽署廉潔購銷合同
醫(yī)療衛(wèi)生機構在與醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人簽訂藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材等采購合同時，應當同時簽訂《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同》（樣本見附件2）。廉潔購銷合同的簽訂方應當與采購合同保持一致。已經發(fā)生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，應當在2014年11月底前完成補簽工作。
??? 四、強化部門溝通，加強綜合檢查
各級衛(wèi)生行政部門要加強《規(guī)定》、《通知》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查任務分工落實情況，與司法機關和監(jiān)察、財政、工商、食品藥品監(jiān)管等部門信息溝通情況，商業(yè)賄賂不良記錄是否及時核實、公開信息，是否存在遲報、瞞報、漏報情況，醫(yī)療機構執(zhí)行市場清退情況，對醫(yī)療機構及有關人員違反《規(guī)定》、《通知》處理情況等。自治區(qū)將定期對各地（州、市）落實情況進行督導檢查，每年年底進行工作總結。
??? 五、做好相關政策的銜接
各級衛(wèi)生行政部門要對原衛(wèi)生廳2007印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳關于建立自治區(qū)醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的有關規(guī)定》（新衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2007〕17號）執(zhí)行情況進行認真總結，全面梳理本地區(qū)內按照新衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2007〕17號規(guī)定仍在處罰期內的不良記錄事項，尚未到期的不良記錄繼續(xù)生效，直到原期限屆滿為止。2014年3月1日起執(zhí)行《規(guī)定》后，原商業(yè)賄賂不良記錄次數(shù)作累計處理。各地區(qū)要將總結清理情況于2014年12月30日報送原衛(wèi)生廳藥政處。
聯(lián) 系 人：尹宛新
聯(lián)系電話：0991-8565133
電子郵箱：ywx930929@163.com
附件：1. 醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表
????? 2. 醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同（樣本）
自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會
?? (原自治區(qū)衛(wèi)生廳代章)
2014年10月28 日
附件1
醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄報送表
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醫(yī)藥生產經營企業(yè) |
名? 稱 |
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組織機構代碼 |
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營業(yè)地址 |
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法定代表人
（負責人） |
姓? 名 |
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職? 務 |
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身份證號碼 |
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責任人員 |
姓名、職務、身份證號碼：
1.
2.
…… |
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違法、違規(guī)事由 |
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判決、處罰決定 |
時間、文號 |
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摘? 要 |
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核實情況 |
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告知當事人情況 |
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網站公布地址 |
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網站公布時間 |
?? 年? 月? 日 |
滿2年時間 |
?? 年? 月? 日 |
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填報人：?????????????????????? 聯(lián)系電話：
填報單位：（蓋章）
??? 年? 月? 日
附件2
醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥產品廉潔購銷合同（樣本）
甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機構）：
乙方（醫(yī)藥生產經營企業(yè)及其代理人）：
為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)藥購銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營造公平交易、誠實守信的購銷環(huán)境，經甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：
一、甲乙雙方按照《合同法》及醫(yī)藥產品購銷合同約定購銷藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產品。
二、甲方應當嚴格執(zhí)行醫(yī)藥產品購銷合同驗收、入庫制度，對采購醫(yī)藥產品及發(fā)票進行查驗，不得違反有關規(guī)定合同外采購、違價采購或從非規(guī)定渠道采購。
三、甲方嚴禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈資助與采購掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，不得以任何形式向乙方索要現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應予退還，無法退還的，有責任如實向有關紀檢監(jiān)察部門反映情況。
四、嚴禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關醫(yī)藥產品用量信息，或為乙方統(tǒng)計提供便利。
五、乙方不得以回扣、宴請等方式影響甲方工作人員采購或使用醫(yī)藥產品的選擇權，不得在學術活動中提供旅游、超標準支付食宿費用。
六、乙方指定??????????????????????? 作為銷售代表洽談業(yè)務。銷售代表必須在工作時間到甲方指定地點聯(lián)系商談，不得到住院部、門診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產品，不得借故到甲方相關領導、部門負責人及相關工作人員家中訪談并提供任何好處費。
七、乙方如違反本合同，一經發(fā)現(xiàn)，甲方有權終止購銷合同，并向有關衛(wèi)生計生行政部門報告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴格按照《國家衛(wèi)生計生委關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）相關規(guī)定處理。
八、本合同作為醫(yī)藥產品購銷合同的重要組成部分，與購銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。
九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀檢監(jiān)察部門（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構上報上級衛(wèi)生計生行政部門）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。
甲方（蓋章）：?????????????? 乙方（蓋章）：
法定代表人（負責人）：?????? 法定代表人（負責人）：
經辦人簽名：??????????????? 經辦人簽名：
年?? 月?? 日????????????????? 年?? 月? 日
2014-10-28