各區(qū)衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障局，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關大學、中福會，有關醫(yī)療機構:
??? 為貫徹落實《國家中醫(yī)藥管理局?教育部?人力資源和社會保障部?國家衛(wèi)生健康委員會關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》精神和本市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設要求，深入推進本市新時代中醫(yī)藥人才工作，建設高質量中醫(yī)藥人才隊伍，現(xiàn)將《上海市關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
??? 特此通知。
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上海市衛(wèi)生健康委員會?
上海市教育委員會?
上海市人力資源和社會保障局?
上海市中醫(yī)藥管理局
2023年3月28日
上海市關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的若干舉措
為貫徹黨的二十大報告關于“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”精神，落實《國家中醫(yī)藥管理局 教育部 人力資源和社會保障部 國家衛(wèi)生健康委員會關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》（國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2022〕4號），推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)相關建設任務，加快中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地建設，現(xiàn)就加強本市新時代中醫(yī)藥人才工作制定以下政策舉措。
一、遵循規(guī)律，構建高水平的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系
（一）深化醫(yī)教協(xié)同
1.落實市教委、市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局《關于深化醫(yī)教協(xié)同進一步推動本市中醫(yī)藥教育改革與高質量發(fā)展的實施方案》，支持中醫(yī)藥高校與“雙一流”高校聯(lián)合舉辦長學制專業(yè)，依托綜合性院校教學資源夯實中醫(yī)藥人文通識教育基礎，推進本博連讀“屠呦呦班”與博士后銜接，培養(yǎng)高層次復合型中醫(yī)藥人才。
2.補足短板，加強中醫(yī)經(jīng)典學科和團隊建設，深化中醫(yī)經(jīng)典“導學-精讀-臨床提升”教學模式改革，創(chuàng)新臨床經(jīng)典教學團隊的組織模式。逐步將中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試納入本科生、研究生、培訓人員學業(yè)考核評價體系。
3.探索院校教育和現(xiàn)代師承教育相結合新模式，加強附屬醫(yī)院教學門診和傳統(tǒng)中醫(yī)科內涵建設，將名老中醫(yī)藥專家學術傳承工作室、流派工作室全面引入本科教育全過程。拓寬高層次跨學科人才通過師承學習中醫(yī)的新路徑，探索與研究生教育、博士后制度有機銜接。
二、對接需求，打造高質量的中醫(yī)藥人才隊伍
（二）加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才
4.以國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、國家醫(yī)學攻關產教融合創(chuàng)新平臺（中醫(yī)藥相關方向）、國家和市級中醫(yī)重點?？埔约笆屑壟R床研究中心、多學科創(chuàng)新團隊等為抓手，以解決臨床重大問題或重大理論創(chuàng)新為目標，以揭榜掛帥制為導向，突出政產學研用“五力聯(lián)動”，培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和中醫(yī)藥多學科交叉創(chuàng)新人才，打造中醫(yī)藥領域的戰(zhàn)略科學家。
5.積極支持企業(yè)或科研型事業(yè)單位設立中醫(yī)藥類博士后科研工作站，加快集聚和培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領域博士后科研人才，大力支持中醫(yī)藥領域博士后人員申報上海市“超級博士后”激勵計劃。
6.落實市人力資源社會保障局《關于進一步支持和鼓勵本市事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》和市科委、市衛(wèi)生健康委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《上海市促進醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果轉化操作細則（試行）》相關舉措，支持聘用在專業(yè)技術崗位上的中醫(yī)藥科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技成果研發(fā)和轉化。
7.做實國家中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)基地（優(yōu)才學院），建立中醫(yī)藥人才繼續(xù)教育規(guī)范化培訓制度，鼓勵多學科交叉匯聚創(chuàng)新，構建“院校、畢業(yè)后、繼續(xù)教育三位一體”的規(guī)范化人才培養(yǎng)鏈，并與職稱晉升、名中醫(yī)評審等掛鉤聯(lián)動。
（三）夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍
8.依托本市醫(yī)學高等院校，開展免費醫(yī)學生培養(yǎng)，重點為郊區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)全科醫(yī)生。根據(jù)本市遠郊地區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生需求，確定年度定向單位和崗位數(shù)，提出定向免費醫(yī)學生需求數(shù)量計劃。醫(yī)學生培養(yǎng)合格后，根據(jù)入學前協(xié)議，至相關地區(qū)就業(yè)。
9.中醫(yī)藥高等院校應與有關社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立對接協(xié)作機制，條件成熟的可掛牌成為大學附屬社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在社區(qū)聘請有教學能力的主治及以上職稱的全科醫(yī)師承擔教學任務，加強支持和考核評估力度，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心能級。在職稱評審時，加大中醫(yī)全科臨床實踐成果和帶教業(yè)績的考察權重。
10.深化“區(qū)域+?？啤敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體建設，持續(xù)推動中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）建設，通過實施“631”計劃（牽頭醫(yī)院推廣不少于6個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療規(guī)范，二級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院）建設不少于3個中醫(yī)優(yōu)勢病種，社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設不少于1個中醫(yī)特色專病門診），提升基層中醫(yī)藥人員能力。
11.以同質化為標準，選拔優(yōu)秀的社區(qū)中醫(yī)醫(yī)生至上級醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)，培養(yǎng)全專結合型社區(qū)中醫(yī)醫(yī)療骨干人才，為落實分級診療制度提供人力支撐。
12.充分發(fā)揮名老中醫(yī)在學術傳承、人才培養(yǎng)中的引領作用，新入選的上海市名中醫(yī)、領軍人才等各類中醫(yī)藥高層次人才原則上須在基層建立名中醫(yī)工作室、開展中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒等工作，支持其為基層培養(yǎng)青年傳承人才。
（四）大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)
13.建立更加完善的西醫(yī)學習中醫(yī)制度,遴選有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構和中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院建設單位建設西醫(yī)學習中醫(yī)基地，依托中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院、中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院等平臺，不斷提升中西醫(yī)結合學科建設和人才發(fā)展水平，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才。
14.醫(yī)學院校應加強中醫(yī)藥類課程和師資隊伍建設，將中醫(yī)藥專業(yè)理論、知識和中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化教育列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課，畢業(yè)實習內容包含中醫(yī)類科室的實習輪轉，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。加強中西醫(yī)結合人員的分類培養(yǎng)和考核，并與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、?？漆t(yī)師培訓有效銜接。
15.建立西醫(yī)學習中醫(yī)培訓體系，組織開展不同層級的西學中培訓。二級以上中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院）非中醫(yī)類別醫(yī)師要做到全員輪訓學習中醫(yī)，提高綜合運用中醫(yī)藥和西醫(yī)藥技術的能力。綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院等機構要利用中醫(yī)科室人員組建西學中培訓“講師團”，對本單位西醫(yī)醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓，逐步做到“能中會西”，其中中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院建設單位要做到臨床人員中醫(yī)藥培訓全覆蓋。培訓和考核要求由市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局制定。
16.持續(xù)面向基層醫(yī)療機構和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識和技能全面培訓，十四五期間實現(xiàn)新一輪的培訓全覆蓋，提高以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥服務能力。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備一名中醫(yī)類別的醫(yī)師，或者能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師，加強家庭醫(yī)生團隊中醫(yī)藥人員配備。
17.制定西學中人員分級分類管理考核制度，允許臨床、口腔類別醫(yī)師通過考核后，提供相應的中醫(yī)藥服務，參加中西醫(yī)結合職稱評聘。
（五）統(tǒng)籌推進重點領域人才隊伍建設
18.加強國家中醫(yī)疫病防治基地和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地建設，完善國家中醫(yī)疫病防治隊、國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊和中醫(yī)疫病骨干人才庫，加強疫病防治類、危急重癥類學科建設和人員專業(yè)培訓，提高本市醫(yī)療機構傳染病中醫(yī)藥防控和應急救治整體能力。
19.推進中醫(yī)藥相關學科建設，構建服務全生命周期的中醫(yī)藥學科專業(yè)體系，深化產教融合改革，探索校企合作新型“教學組織”新機制，培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復、養(yǎng)老、健康管理等各類中醫(yī)藥健康服務專業(yè)人才。拓寬中醫(yī)藥健康服務技術技能人才崗位設置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務領域相關職業(yè)。建立適應中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的職業(yè)技能培訓體系，加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識和技能的健康服務從業(yè)人員。
20.加強婦幼中醫(yī)藥人才隊伍建設，將婦幼保健機構中醫(yī)藥人才納入各類中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項目，加強骨干人才培訓培養(yǎng)。在西學中專項中單列婦幼或設定一定比例，鼓勵西醫(yī)婦產科和兒科臨床醫(yī)師學習中醫(yī)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構具有高級職稱的中醫(yī)婦科、兒科醫(yī)師到婦幼保健機構多點執(zhí)業(yè)，開展傳承帶教和示范指導。鼓勵有條件的婦幼保健機構與中醫(yī)藥高等院校、科研機構建立緊密合作關系，加大婦幼中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。
21.加強中藥特色技術人才培養(yǎng)，深化產教融合，整合研究機構、高等院校、中醫(yī)醫(yī)院以及中藥企業(yè)等全行業(yè)資源，推進國家中藥炮制技術傳承基地、中藥特色技術培訓基地建設，加強培養(yǎng)中藥鑒別、中藥飲片炮制、中藥傳統(tǒng)調劑等緊缺中藥特色技術人才的培養(yǎng)。推進中藥企業(yè)建立“名師育高徒”等中藥專業(yè)人員培養(yǎng)制度，培養(yǎng)中藥行業(yè)“上海工匠”。
22.加強臨床中藥學學科建設和人才培養(yǎng)，持續(xù)推進上海市中醫(yī)臨床藥師在職規(guī)范化培訓工作，培養(yǎng)有能力指導、協(xié)調和參與臨床藥物治療活動的中醫(yī)臨床藥師隊伍，促進中藥合理用藥，推動中藥藥學服務轉型發(fā)展。
23.加大臨床研究人才隊伍建設力度。落實《關于加強本市公立醫(yī)院中醫(yī)臨床重點?？疲▽W科）建設與臨床研究協(xié)同創(chuàng)新的實施意見》，圍繞高水平臨床研究需求，探索有利于促進成果轉化和人才晉升發(fā)展的開放性制度創(chuàng)新。加強國家中醫(yī)臨床研究基地、國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）、國家區(qū)域中醫(yī)診療中心、國家醫(yī)學攻關產教融合創(chuàng)新平臺（中醫(yī)藥相關方向）、上海市中醫(yī)藥循證醫(yī)學研究中心等平臺建設，支持市級中醫(yī)醫(yī)療機構建設臨床研究中心和研究型病房，培養(yǎng)和打造高水平臨床研究團隊。
24.加強融醫(yī)教研和文化傳播為一體的海外“中醫(yī)中心”“太極中心”等中醫(yī)藥國際教育基地建設，重點打造中醫(yī)藥復合型、國際化骨干人才。鼓勵中醫(yī)藥人員開展中醫(yī)藥國際標準研究，承擔中醫(yī)藥國際標準化項目享有科研課題待遇。
25.持續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院院長培訓，以及中醫(yī)藥監(jiān)督知識和能力培訓，提升中醫(yī)藥管理人員和監(jiān)督人員水平和能力。開展中醫(yī)藥國際傳播人才和科普人才專項培訓，提升講好中國（中醫(yī)）故事、傳播好中國（中醫(yī)）聲音的能力。
三、優(yōu)化環(huán)境，完善高效能的中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制
（六）創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)和評價制度
26.堅持黨管人才，中醫(yī)藥機構應將黨的領導貫穿中醫(yī)藥人才工作全過程，為人才成長搭“橋梁”、豎“階梯”，構建中醫(yī)藥領域人才梯次成長的路徑和合理、公正、通暢、有序的發(fā)展通道。各行業(yè)主管部門、辦醫(yī)主體在對中醫(yī)藥機構進行黨建、績效等各種考核時，應將中醫(yī)藥人才工作作為重要指標之一。市衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥）部門在對各區(qū)基層衛(wèi)生健康工作考核中應納入相關指標。
27.落實好《上海市醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施》中相關支持政策,推進按療效價值付費的醫(yī)保激勵約束機制改革，扶持體現(xiàn)名醫(yī)名家技術價值的中醫(yī)醫(yī)療服務，激勵技術創(chuàng)新和特色發(fā)展。
28.健全市、區(qū)兩級名中醫(yī)評選制度，加大向基層一線傾斜力度，建設一支在本市乃至全國有影響力的高水平中醫(yī)專家隊伍。完善上海市名中醫(yī)周期性評選機制，區(qū)級名中醫(yī)以及系統(tǒng)名中醫(yī)將作為申報市級名中醫(yī)的前提條件。在本市重大人才工程評選中，探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才，培育壯大中醫(yī)藥領軍人才隊伍。
29.國家醫(yī)學中心（中醫(yī)類）、公立醫(yī)院高質量發(fā)展試點中醫(yī)醫(yī)院等應建立健全符合中醫(yī)藥規(guī)律和崗位特點的中醫(yī)藥人才分類評價、崗位設置和績效考核體系，暢通各類人員晉升渠道。各級中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結合醫(yī)院）應建立高年資中醫(yī)師帶徒管理制度，擴大師帶徒范圍和數(shù)量，探索設立傳承型人才特設崗位，加快中醫(yī)藥傳承型人才培養(yǎng)，在評優(yōu)評先、績效工資分配等向承擔帶徒任務的人員傾斜。
30.落實《關于深化上海市衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱制度改革的實施意見》，完善中醫(yī)藥人才評價標準，以中醫(yī)核心觀念與思維模式為標尺，將中醫(yī)經(jīng)典作為重要抓手，加大經(jīng)典考核力度、效度。完善基層中醫(yī)醫(yī)師“定向評價、定向使用”職稱制度，參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格并到社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作的中醫(yī)全科醫(yī)生，可直接參加全科醫(yī)學（中醫(yī)類）專業(yè)中級技術資格考試，通過考試的，可直接聘任中級職稱。