徐衛(wèi)辦監(jiān)督〔2019〕29號(hào)
各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生健康委，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所，各有關(guān)單位：
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容。是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“?；尽?qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制”的重要措施，是促進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效解決基層衛(wèi)生監(jiān)督工作相對(duì)薄弱問(wèn)題的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我市基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制少人員，人員緊缺，監(jiān)督力量明顯不足等問(wèn)題一直存在。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容以來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做了大量富有成效的工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)構(gòu)，建立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，制定了相應(yīng)的具體工作制度，全面開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)管不到位的情況得到一定程度的改善。
??? 為進(jìn)一步完善我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和服務(wù)水平，依據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《國(guó)家基本衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》等文件規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)各地貫徹執(zhí)行。
??? 一、完善協(xié)管工作機(jī)制
??? （一）機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照屬地建立的原則，各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站（科），并設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
??? （二）人員選聘。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在編人員中選聘。在公共衛(wèi)生相關(guān)崗位上的工作人員（如防保科醫(yī)生等）可優(yōu)先續(xù)聘用。每個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站（科）至少聘任兩至三名協(xié)管員，其中專職協(xié)管員不得少于一人。
??? 二、明確工作職責(zé)
按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的對(duì)象、內(nèi)容、流程、工作指標(biāo)及服務(wù)記錄等工作要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。
（一）食源性疾病及相關(guān)信息報(bào)告。發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告。
（二）飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展學(xué)生健康教育。協(xié)助有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)校醫(yī)（保健教師）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。協(xié)助定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（五）計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)告。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育工作進(jìn)行巡查，協(xié)助對(duì)轄區(qū)內(nèi)與計(jì)劃生育相關(guān)的活動(dòng)開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告。
（六）公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)，住宿，游泳館，歌舞廳等公共場(chǎng)所單位進(jìn)行巡查。協(xié)助開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生抽查服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所單位開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)上報(bào)并協(xié)助調(diào)查。
（七）上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。
三、強(qiáng)化協(xié)管人員培訓(xùn)和工作考核
各地要加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的作用，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力水平，筑牢基層監(jiān)督網(wǎng)底。進(jìn)一步完善協(xié)管考核機(jī)制，建立定期考核與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作成效的精準(zhǔn)考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行充分利用。
??? 四、推進(jìn)信息化建設(shè)
探索利用信息化手段，建立高效、合理、便捷的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)之間的互聯(lián)互通。通過(guò)手持巡查終端，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范巡查、取證、上報(bào)等工作流程，確保協(xié)管員巡查發(fā)現(xiàn)的重大衛(wèi)生事件能夠及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)；通過(guò)電腦終端和網(wǎng)絡(luò)，使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門(mén)能夠隨時(shí)掌握基層動(dòng)態(tài)，有效安排執(zhí)法工作，合理做出決策。
五、經(jīng)費(fèi)保障到位
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地要從基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，保證開(kāi)展協(xié)管服務(wù)的著裝，信息化裝備等配備，確保各項(xiàng)協(xié)管服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
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徐州市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室
2019年5月8日
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