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安徽省阜陽市關(guān)于公開征求《2018年綜合醫(yī)改重點任務督查工作實施方案(征求意見稿)》意見的通告
發(fā)布時間:2018/07/27 信息來源:查看

??? 為進一步建立健全抓督查促落實長效機制,強化醫(yī)改督查工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平,保障和推進全市醫(yī)改年度重點任務順利實施,根據(jù)《中共安徽省衛(wèi)生計生委黨組關(guān)于開展嚴肅黨內(nèi)政治生活?切實履行一崗雙責等八個專項行動的通知》(皖衛(wèi)黨發(fā)〔2018〕72號),按照全市醫(yī)改工作現(xiàn)場推進會和《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市2018年綜合醫(yī)改重點工作及任務清單的通知》(阜政辦秘〔2018〕106號)要求,市衛(wèi)生計生委起草了《關(guān)于印發(fā)2018年綜合醫(yī)改重點任務督查工作實施方案的通知(征求意見稿)》。現(xiàn)面向社會公開征求意見。

誠摯邀請有關(guān)單位和各界人士就《征求意見稿》積極建言獻策,您所提的意見和建議(含修改依據(jù))請發(fā)送至市衛(wèi)生計生委基層衛(wèi)生科郵箱fysnwk@126.com或者傳真至阜陽市衛(wèi)生計生委(0558-2551920),請留下您的姓名、單位及聯(lián)系電話。征求意見截止日期:2018年8月2日。

聯(lián)系人:張嵌,聯(lián)系電話:0558-2118745,電子郵箱:fysnwk@126.com,傳真:2551920,郵寄地址:阜陽市雙清路26號,郵編:236025。


2018年綜合醫(yī)改重點任務督查工作實施方案

(征求意見稿)

??? 為進一步建立健全抓督查促落實長效機制,強化醫(yī)改督查工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平,保障和推進全市醫(yī)改年度重點任務順利實施,按照全市醫(yī)改工作現(xiàn)場推進會和《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市2018年綜合醫(yī)改重點工作及任務清單的通知》(阜政辦秘〔2018〕106號)要求,制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略決策及省委、省政府和市委、市政府部署要求,以綜合醫(yī)改重點工作為主導,突出分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應保障和綜合監(jiān)管等重點制度建設及其關(guān)鍵環(huán)節(jié),?統(tǒng)籌督查力量,明確督查責任,創(chuàng)新督查方式,督任務、督進度、督成效,查認識、查責任、查作風,扎實推動我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策措施落實到位,著力破解看病就醫(yī)難題,切實提升醫(yī)療服務質(zhì)量和水平,讓人民群眾享有更多獲得感和滿足感。

二、督查主要內(nèi)容

(一)醫(yī)改政策制定落實情況。包括落實國家醫(yī)改政策,制定、細化本地本部門相應實施意見、方案以及有關(guān)工作推進落實情況。

(二)年度醫(yī)改任務完成情況。包括任務部署、臺賬建立、工作進展情況、創(chuàng)新做法以及存在的主要問題、工作改進建議和整改落實情況等。

(三)醫(yī)改試點(示范)實施情況。包括試點(示范)確定和方案制定、推進情況,突出或亮點工作,存在的困難和問題等。

(四)主要改革舉措及成效。包括組織領(lǐng)導體制和協(xié)同推進工作機制建立、運行情況,黨政主要領(lǐng)導和各部門主要負責同志履職盡責、謀劃和推進醫(yī)改政策、任務落地情況,主要改革舉措和取得的主要成效等。

三、督查方式

通過全面督查、專項督查、日常督查和整改復查相結(jié)合的督查方式,對全市綜合醫(yī)改工作實現(xiàn)全階段、全方位、全覆蓋,做到不漏一項、不留盲區(qū)。

(一)全面督查由市醫(yī)改領(lǐng)導小組負責組織,由市醫(yī)改辦會同市政府督查室及市醫(yī)改領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位組織實施,于12月進行。

(二)專項督查主要針對市醫(yī)改領(lǐng)導小組確定的年度重點醫(yī)改任務,根據(jù)工作需要和市醫(yī)改領(lǐng)導小組安排,就某一項重大醫(yī)改任務落實情況進行督查,由醫(yī)改重點任務責任單位組織實施,于10月份進行。

(三)日常調(diào)度督查由市醫(yī)改辦、各相關(guān)部門根據(jù)工作需要,對醫(yī)改任務臺賬落實情況進行調(diào)度督查。日常督查主要通過資料報送、對帳銷號的形式,適時對醫(yī)改政策推進情況進行督查。

(四)整改復查主要針對全面督查、重點督查、專項督查和日常督查中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”,由市政府督查室、市醫(yī)改辦組織實施。

開展督查一般通過聽取督查對象匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料、走訪服務對象、現(xiàn)場核查等方式進行,做到上級督查與下級自查相結(jié)合、督查結(jié)果公開與社會監(jiān)督相結(jié)合,切實提高督查效能。每次督查都要形成督查通報,及時報送市醫(yī)改工作領(lǐng)導小組和市政府督查室。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各縣市區(qū)、各部門要高度重視醫(yī)改督查工作,把醫(yī)改督查列入重要議事日程,充實督查力量,壓實督查責任。主要領(lǐng)導要切實擔負起第一責任人的職責,帶頭督重點、督難點,親力親為抓落實。各縣市區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導小組要抓緊研究制定醫(yī)改督查的方案或辦法,明確督查任務、責任分工、進度要求和時間安排,堅持深入群眾、深入實際,建立全過程、高效率、可核實的常態(tài)化的督查工作機制。

(二)形成工作合力。各縣市區(qū)、各部門要下沉督查重心,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動醫(yī)改督查常態(tài)化、全覆蓋,形成上下貫通、橫向聯(lián)動的督查工作格局。要注重整合督查力量,發(fā)揮整體優(yōu)勢,創(chuàng)新督查方法,多組織開展聯(lián)合督查,既要避免多頭督查增加基層負擔,又要確保督查整體推進、不留死角。對時間跨度長、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的督查任務,要通過召開調(diào)度會、推進會等形式,合力攻堅,壓茬推進,務求實效。

(三)強化結(jié)果運用。加大醫(yī)改督查考核權(quán)重,把醫(yī)改督查結(jié)果納入對各縣市區(qū)、各部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的年度實績考核。對真抓實干、成效明顯的地區(qū)和部門加大支持力度,特別是在財政專項獎補資金分配方面給予重點傾斜;對執(zhí)行不力、落實和整改不到位的地區(qū)和部門通報批評,嚴肅問責。要綜合利用醫(yī)改臺賬、醫(yī)改監(jiān)測、醫(yī)改動態(tài)、醫(yī)改微信工作群等工具的作用,不斷提高醫(yī)改督查工作的針對性和實效性。對督查發(fā)現(xiàn)的問題,要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。要及時總結(jié)推廣深化醫(yī)改的新舉措、新進展、新成效,營造凝心聚力推進改革的良好氛圍。

附件

2018年綜合醫(yī)改督查工作計劃

序號

重點工作

督查內(nèi)容

督查時間

督查方法

督查方式

1

提升縣域醫(yī)共體建設水平,構(gòu)建具有阜陽特色的農(nóng)村分級診療新模式

推廣縣域醫(yī)共體阜南績效考核和分配制度改革新模式,推動界首醫(yī)防融合機制建設

適時

查看文件、資料

調(diào)度督查

實行醫(yī)?;鸢慈祟^總額預算包干支付,鞏固全覆蓋,落實鄉(xiāng)村一體化管理模式基礎(chǔ)上,實行“五統(tǒng)一、五不變”政策,省縣域第1批試點縣阜南縣、潁州區(qū)、界首市建成2-3個人財物統(tǒng)一管理的緊密型縣域醫(yī)共體,其它縣市區(qū)至少建成1個人財物統(tǒng)一管理的緊密型縣域醫(yī)共體

10月

查閱出臺的文件,查閱方案規(guī)定的內(nèi)容

專項督查全面督查

支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)共體建設,可牽頭縣域醫(yī)共體也可結(jié)合??铺厣M建牽頭縣域醫(yī)共體聯(lián)盟

適時

查閱文件、實地了解

調(diào)度督查

執(zhí)行縣鄉(xiāng)兩級藥品采購平臺整合工作,認真落實省網(wǎng)藥品采購工作查閱文件資料

適時

查閱文件資料

調(diào)度督查

縣級醫(yī)共體牽頭醫(yī)院牽頭按“四統(tǒng)一”模式建設醫(yī)共體中心藥房,進一步完善縣鄉(xiāng)村一體化藥品供應保障體系

適時

查閱文件資料

實地了解

調(diào)度督查

建設縣域全民健康信息平臺,與市級全民健康信息平臺全面無縫對接,健全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化信息支撐系統(tǒng),確保實現(xiàn)緊密型醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享

12月

查閱工作完成情況實地查看

全面督查

2

規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務,發(fā)揮居民健康“守門人”作用

組織實施家庭醫(yī)生簽約服務民生工程項目,推廣定遠縣、潁州區(qū)農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務模式,落實“1+1+1”簽約服務要求

10月

查閱醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)資料

專項督查

3

進一步完善藥品供應保障制度,讓人民群眾得實惠

監(jiān)督落實藥品耗材采購“兩票制”

適時

查閱資料、醫(yī)院報表,了解實際情況

調(diào)度督查

執(zhí)行省新一輪藥品集中招標采購結(jié)果,繼續(xù)開展“1+8”聯(lián)合帶量采購模式

12月

查閱文件資料

全面督查

執(zhí)行省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法

12月

查閱采購報表、購銷單據(jù)等

全面督查

保障貧困慢性病患者用藥

適時

實地走訪

調(diào)度督查

4

鞏固臨床路徑管理+按病種付費,實現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費提質(zhì)

鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效,全市所有二級以上公立醫(yī)院全部實施臨床路徑管理,覆蓋150個以上病種。阜陽市人民醫(yī)院、阜陽市第二人民醫(yī)院50%的出院患者和8家縣市區(qū)人民醫(yī)院70%的出院患者按臨床路徑管理

10月

查閱省有關(guān)文件通報、醫(yī)院相關(guān)資料,實地查看

專項督查

二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合按病種病付費病種須達到150個病種50%執(zhí)行率,職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保達到100個病種30%執(zhí)行率

10月

查閱相關(guān)文件資料、醫(yī)院相關(guān)資料

專項督查

推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)優(yōu)勢病種支付方式改革,覆蓋13項中醫(yī)藥適宜技術(shù)對應的15個門診優(yōu)勢病種、10個住院優(yōu)勢病種

10月

查閱文件

專項督查

5

實施“健康阜陽”工程和重點學科建設,構(gòu)筑學科人才高地

建立高層次醫(yī)學人才引進激勵機制,引進培養(yǎng)10名左右具有省內(nèi)先進技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”

12月

查閱文件、資料

全面督查

進一步深入推進阜陽市十大優(yōu)先建設臨床重點專科工作,促進3所醫(yī)院提質(zhì)升級,2所市級醫(yī)院打造省級特色學科群

開展縣級醫(yī)院等級創(chuàng)建,積極推動醫(yī)療服務能力較強、醫(yī)療技術(shù)水平較高的縣(市、區(qū))級醫(yī)院開展三級醫(yī)院創(chuàng)建

評選40名左右“健康阜陽”高層次專業(yè)技術(shù)后備人才

探索開展“潁淮名醫(yī)”評選工作,評選40名“潁淮名醫(yī)”、10名“潁淮名中醫(yī)”

6

加強醫(yī)院黨建工作,以黨建促院建

加強公立醫(yī)院黨建工作,制定我市加強公立醫(yī)院黨建工作指導意見。公立醫(yī)院黨建標準化建設達標率100%

適時

查閱出臺的文件和相關(guān)資料

調(diào)度督查

加強民營醫(yī)院黨建工作,民營醫(yī)院標準化建設達標率70%以上

查閱資料

7

建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,形成公立醫(yī)院運行的新機制

貫徹落實安徽省關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實施意見

適時

查閱文件資料、相關(guān)會議、活動記錄

調(diào)度督查

落實三級公立醫(yī)院總會計師制度,總會計師由同級公立醫(yī)院管理委員會委派

12月

全面督查

開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動,建設醫(yī)患共同體,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

進一步理順市、縣、基層公立醫(yī)療機構(gòu)梯度價格關(guān)系

8

深化醫(yī)保管理體制改革,加快形成成熟模式

制訂符合我市實際的醫(yī)保管理體制實施方案,加快推進醫(yī)保管理體制改革工作

12月

查閱文件、資料

全面督查

開展醫(yī)保業(yè)務系統(tǒng)平臺建設試點工作

9

推進并完善商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務試點

執(zhí)行省基本醫(yī)療保險藥品目錄、醫(yī)療服務項目目錄

10月

查閱醫(yī)療機構(gòu)基本藥物采購報表、購銷單據(jù)、醫(yī)療服務項目收費單據(jù)

專項督查

推進商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務,探索建立基本醫(yī)保經(jīng)辦管理新機制

查閱文件資料

10

試點高年資護士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點

開展高年資護士到社區(qū)工作

8月

查閱文件、資料,了解實際情況

專項督查

11

完善“縣管鄉(xiāng)用”機制,解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設施薄弱和人才匱乏問題

推進基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務功能建設和行蓄洪區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務項目建設

適時

查閱資料、實地查看

調(diào)度督查

全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機制

10月

查閱文件、資料

調(diào)度督查

實施村醫(yī)培訓培養(yǎng)計劃

12月

查閱培訓計劃、培訓方案等相關(guān)材料

全面督查

加強縣級公立醫(yī)院基礎(chǔ)設施建設,完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,著力提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力

12月

查閱資料

全面督查

進一步健全完善全科醫(yī)生培養(yǎng)使用機制。確保2018年度中央財政和省財政農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生招生計劃及免費醫(yī)學畢業(yè)生待遇落實,完成60名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓任務

12月

查閱文件、培訓計劃、培訓方案等相關(guān)材料

全面督查

12

完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度,深化人事薪酬制度改革

出臺我市《關(guān)于落實公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度的實施意見》

8月

查閱出臺的文件及相關(guān)資料

調(diào)度督查

堅持“兩個允許”,建立適應醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導向的公立醫(yī)院薪酬制度

12月

全面督查

加快推行公立醫(yī)院院長年薪制,探索實行高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制等,形成有效的激勵約束機制

12月

13

持續(xù)推進智慧醫(yī)療建設,提升智能化水平

落實《安徽省智慧醫(yī)院建設規(guī)劃》和《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范》,促進和規(guī)范醫(yī)院信息化建設

12月

查閱相關(guān)資料,

現(xiàn)場實地查看信息平臺建設情況

全面督查

接入省醫(yī)療影像云中心和全省遠程醫(yī)療信息系統(tǒng),完善遠程病理診斷試點工作,開展遠程醫(yī)療服務,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療全覆蓋

推進全民健康信息平臺建設,推進以居民健康卡為核心功能的阜陽市民卡智慧惠民一卡通建設和應用集成,全面推進居民健康卡普及應用工作

開展縣域智慧醫(yī)療建設試點,在阜南縣試點推進人工智能輔助系統(tǒng)(智醫(yī)助理),實現(xiàn)智慧醫(yī)療全覆蓋,全面提升基層全科醫(yī)生的醫(yī)療服務能力

積極開展信息惠民,二級及以上公立醫(yī)院接入市級預約掛號系統(tǒng)和安徽醫(yī)療便民服務平臺

14

傳承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),全面提升中醫(yī)藥服務能力

完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心基層中醫(yī)館建設,潁泉區(qū)、潁東區(qū)申報和建成全國基層中醫(yī)藥先進單位。市婦女兒童醫(yī)院、中國中鐵阜陽中心醫(yī)院申報和建成全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥先進單位

12月

查閱文件等資料

全面督查

擴大中藥材種植基地并參與扶貧。推進中醫(yī)藥“四名”工程、中醫(yī)藥“治未病”工程。培育中醫(yī)藥健康旅游、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老示范區(qū)(基地、項目)建設;加強中醫(yī)機構(gòu)文化內(nèi)涵建設,營造中醫(yī)藥行業(yè)人文環(huán)境

12月

15

實施世界銀行醫(yī)改促進項目,助力我市綜合醫(yī)改新突破

扎實推進世行貸款阜陽市醫(yī)療衛(wèi)生改革促進項目建設,探索新的服務模式,建成一批世行貸款醫(yī)改示范項目

10月

查閱資料

專項督查

實施高血壓防治綜合管理項目,重點抓好阜南縣試點項目,探索建立慢病防控新模式

12月

全面督查

16

探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體,實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設新突破

推進緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設;鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)及康復、護理等機構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設

適時

查閱資料

調(diào)度督查

17

探索建立對公共衛(wèi)生機構(gòu)的考核激勵新機制,盤活醫(yī)療衛(wèi)生資源

探索建立對婦幼保健機構(gòu)、血站、傳染病防治機構(gòu)、疾控中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)的績效考核與政策激勵機制

適時

查閱文件及相關(guān)資料

調(diào)度督查

將開展臨床業(yè)務的縣級婦幼保健機構(gòu)納入公立醫(yī)院改革范疇,建立縣域婦幼??坡?lián)盟

適時

調(diào)度督查

18

探索藥師下臨床,促進臨床合理用藥

在市人民醫(yī)院開展藥師下臨床(病房)試點,促進臨床合理用藥,降低不合理費用

適時

查閱文件、

實地了解情況

調(diào)度督查

19

探索建立綜合監(jiān)管體系,促進醫(yī)療機構(gòu)管理合法合理

規(guī)范我市基本醫(yī)保參保方、醫(yī)療藥品服務提供方、醫(yī)保經(jīng)辦方行為,保障醫(yī)?;鸢踩S護參保人員合法權(quán)益

適時

查閱文件、資料

調(diào)度督查

加強醫(yī)療服務監(jiān)管,建立健全激勵與懲處并重機制,嚴肅查處違法違規(guī)行為

12月

全面督查

建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務人員誠信行醫(yī)記錄檔案,規(guī)范各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為

12月

創(chuàng)新信息化執(zhí)法監(jiān)管手段,實現(xiàn)機構(gòu)、人員、診療科目“三合法”,促進檢查、用藥、收費“三合理”

12月

20

認真落實保障措施,確保各項改革任務落地見效

制定綜合醫(yī)改成效評價辦法,適時對醫(yī)改重點任務完成情況進行督查和通報

適時

查閱文件、資料

調(diào)度督查

加大財政保障力度,全面落實對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院投入政策,細化落實對中醫(yī)院等專科醫(yī)院投入傾斜政策,推動建立公立醫(yī)院由服務收費和政府補助兩個渠道補償?shù)男聶C制

10月

查閱財政、醫(yī)院等部門的財務記錄

專項督查

加強醫(yī)改政策和成效宣傳

12月

查閱資料

全面督查

各縣市區(qū)人民政府要把綜合醫(yī)改工作列入年度重點工作內(nèi)容,加大推進力度;市有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,加大對綜合醫(yī)改的支持力度,建立縱向、橫向聯(lián)動機制,努力形成工作合力

12月

查閱文件及有關(guān)資料

免責聲明:

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