??? 為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)?；鸾Y(jié)算管理，不斷提高醫(yī)?；鸾Y(jié)算清算效率，進(jìn)一步賦能醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于推進(jìn)基本醫(yī)保即時(shí)結(jié)算改革的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）及《湖北省基本醫(yī)?；鸺磿r(shí)結(jié)算改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（醫(yī)保辦發(fā)〔2025〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可在3月21日前提出意見。
??? 通訊地址：荊門市東寶區(qū)金蝦路16號(hào)荊門市醫(yī)療保障局
??? 郵箱地址：756242621@qq.com
??? 聯(lián)系方式：0724-6062458
荊門市醫(yī)療保障局
2025年3月18日
荊門市基本醫(yī)?；鸾Y(jié)算暫行辦法
（征求意見稿）
第一章??? 總則
??? 第一條? 為進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)?；鸾Y(jié)算管理，不斷提高醫(yī)?；鸾Y(jié)算清算效率，進(jìn)一步賦能醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國家醫(yī)療保障局辦公室關(guān)于推進(jìn)基本醫(yī)保即時(shí)結(jié)算改革的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）及《湖北省基本醫(yī)?；鸺磿r(shí)結(jié)算改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（醫(yī)保辦發(fā)〔2025〕9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
??? 第二條? 本辦法適用于荊門市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基本醫(yī)保（含職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）基金支出計(jì)劃、基金結(jié)算撥付、年度清算及相關(guān)監(jiān)督管理。?
??? 第三條? 基本醫(yī)保基金，包括職工醫(yī)?；鸷统青l(xiāng)居民醫(yī)?；?。結(jié)算資金覆蓋門診統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)用（含普通門診統(tǒng)籌、門診慢特病、雙通道用藥、單獨(dú)支付藥品，下同）、住院統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)用（含普通疾病住院、意外傷害住院、生育住院，下同）、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的個(gè)人賬戶支付費(fèi)用。醫(yī)療救助、大病保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和離休干部醫(yī)療費(fèi)用同基本醫(yī)保同步結(jié)算。?????????????????????????????????????
??? 第四條? 基本醫(yī)?；鸾Y(jié)算遵循“公平公開、安全高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，實(shí)行“總額預(yù)算、過程監(jiān)控、智能審核”的綜合管理模式。
??? 第五條? 市醫(yī)療保障行政部門負(fù)責(zé)結(jié)算政策制定、監(jiān)督執(zhí)行及重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。?
??? 第六條? 各級醫(yī)療障服務(wù)中心按屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)兩定醫(yī)藥機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議簽訂、醫(yī)?；鸾Y(jié)算、支付及年度考核工作。
??? 第七條? 各級醫(yī)療保障核查信息中心按屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)稽核、費(fèi)用審核及違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
第二章?? 基金支出計(jì)劃
??? 第八條? 每年第二季度，各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門編制職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居醫(yī)?；鹬С鲇?jì)劃。市醫(yī)療保障部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門預(yù)算，結(jié)合全市上年度各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的門診醫(yī)療費(fèi)用和住院醫(yī)療費(fèi)用決算情況和調(diào)節(jié)系數(shù)，編制本年全市門診統(tǒng)籌費(fèi)用和住院統(tǒng)籌費(fèi)用預(yù)算總額方案，報(bào)局黨組會(huì)議集體研究后確定。
??? 第九條? 建立預(yù)算調(diào)節(jié)系數(shù)，根據(jù)上年度醫(yī)療費(fèi)用的變化情況、基金收入以及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，分別確定門診和住院統(tǒng)籌支付預(yù)算總額上浮或下調(diào)比例。
??? 第十條? 各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌、門診慢特病，實(shí)行分類統(tǒng)籌支付年度預(yù)算額管理。具體計(jì)算公式：
??? 職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌、職工醫(yī)保門診慢特病、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診慢特病預(yù)算配額，以全市為單位實(shí)行整體預(yù)算管理。職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌、職工醫(yī)保門診慢特病、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診慢特病預(yù)算配額=該定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)上年度實(shí)際醫(yī)保結(jié)算統(tǒng)籌額÷全市所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)上年度醫(yī)保結(jié)算統(tǒng)籌總額×本年度全市門診統(tǒng)籌支付預(yù)算總額。該定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)年度預(yù)算總額平均到12個(gè)月即為月度預(yù)算配額。
??? 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌預(yù)算以縣（市、區(qū)）為單位確定。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌預(yù)算配額=該定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)上年度實(shí)際醫(yī)保結(jié)算統(tǒng)籌額÷屬地縣（市、區(qū)）所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)上年度居民普通門診統(tǒng)籌醫(yī)保結(jié)算統(tǒng)籌總額×屬地縣（市、區(qū)）本年度居民普通門診統(tǒng)籌預(yù)算總額。該定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)年度預(yù)算總額平均到12個(gè)月即為月度預(yù)算配額。
??? 第十一條? 定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生門診雙通道用藥、單獨(dú)支付藥品統(tǒng)籌費(fèi)用及個(gè)人賬戶費(fèi)用暫實(shí)行據(jù)實(shí)支付，按年度安排預(yù)算。
??? 第十二條?? 新增的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在首個(gè)費(fèi)用結(jié)算年度內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)籌支付費(fèi)用納入總額預(yù)算管理，分類預(yù)算指標(biāo)由屬地醫(yī)療保障服務(wù)中心參考該機(jī)構(gòu)該縣（市、區(qū)）同級同類定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌支付費(fèi)用平均水平研究合理確定。
??? 第十三條?? 門診統(tǒng)籌支付總額控制指標(biāo)不包括離休人員門診醫(yī)療費(fèi)用。
??? 第十四條? 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行按病種分值付費(fèi)（DIP），對按月上傳的病案數(shù)據(jù)按分值和點(diǎn)值進(jìn)行即時(shí)結(jié)算。其中，本年度基金預(yù)算確定之前按上年度結(jié)算點(diǎn)值進(jìn)行即時(shí)結(jié)算，本年度基金預(yù)算確定之后按預(yù)算點(diǎn)值進(jìn)行即時(shí)結(jié)算。其中，1—6傷殘軍人住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)由財(cái)政承擔(dān)，實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算。
??? 第十五條? 定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)重組、兼并、破產(chǎn)、歇業(yè)，被暫停服務(wù)協(xié)議、被取消定點(diǎn)資格終止服務(wù)協(xié)議或其他需要調(diào)整預(yù)算額度的事項(xiàng)，由縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門提出意見建議，市醫(yī)療保障部門可根據(jù)實(shí)際情況，對其預(yù)算額度進(jìn)行調(diào)整。
第三章?? 基金結(jié)算及撥付流程
??? 第十六條? 市醫(yī)療保障部門協(xié)同財(cái)政部門建立財(cái)政備用金制度，在月初用款計(jì)劃撥付資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)上年度醫(yī)?；鹪戮С觯硗鈸芨都s一個(gè)月備用金至基金支出戶，為改革工作提供充足的資金保障。
??? 第十七條? 市醫(yī)療保障部門要按工作進(jìn)度擬定用款計(jì)劃，及時(shí)向財(cái)政部門申請資金，優(yōu)化現(xiàn)行基金撥付流程，跟進(jìn)即時(shí)結(jié)算，做好改革協(xié)同。
??? 第十八條? 參保人員在二級及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院統(tǒng)籌支付費(fèi)用采取“日撥付”+“月結(jié)算”+年度清算方式結(jié)算；其他定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行“月結(jié)算”+年度清算方式結(jié)算。
??? 第十九條? 結(jié)算數(shù)據(jù)推送
??? 按日上傳：參保人員在二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保人員在辦理出院醫(yī)保結(jié)算時(shí)，結(jié)算信息按接口規(guī)范逐筆自動(dòng)上傳至省醫(yī)保信息平臺(tái)。
??? 逐筆計(jì)算：省醫(yī)保信息平臺(tái)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳的醫(yī)療費(fèi)用按照60%比例逐筆自動(dòng)生成基本醫(yī)保(統(tǒng)籌基金+個(gè)人賬戶，下同)應(yīng)撥付金額，并通過業(yè)務(wù)端自動(dòng)推送至財(cái)務(wù)端。
??? 應(yīng)撥付金額=定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳的基本醫(yī)保基金支付金額×日撥付比例(60%)
??? 按日撥付：財(cái)務(wù)端收到逐筆支付額數(shù)據(jù)信息后，按定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行自動(dòng)匯總，形成撥付數(shù)據(jù)，通過省醫(yī)保信息平臺(tái)自動(dòng)推送至醫(yī)療保障服務(wù)中心基金支出戶開戶銀行。銀行接收到撥付數(shù)據(jù)后，按要求及時(shí)將基本醫(yī)?；饟芨督o定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
??? 數(shù)據(jù)回傳：醫(yī)療保障服務(wù)中心基金支出戶開戶銀行將基本醫(yī)?；饟芨督o定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，應(yīng)向醫(yī)保信息平臺(tái)返回“電子回單”做為資金付妥的憑據(jù)，其余支付狀態(tài)（支付成功、支付失敗及失敗原因）的數(shù)據(jù)作參考。次月3日前，財(cái)務(wù)端將上月支付成功的日撥付金額自動(dòng)匯總，回傳至業(yè)務(wù)端作為月結(jié)算扣款依據(jù)。
??? 第二十條? 申報(bào)結(jié)算流程
??? 費(fèi)用申報(bào)：每月12日前，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)對上月已完成對賬的醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行申報(bào)。在申報(bào)前，應(yīng)完成結(jié)算清單的上傳,凡未按時(shí)申報(bào)的，次月取消該機(jī)構(gòu)的即時(shí)結(jié)算資格。
??? 智能審核：每月14日前，醫(yī)療保障核查信息中心按程序完成定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)當(dāng)月申報(bào)的醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用智能審核。次月3日前，醫(yī)療保障核查信息中心確定智能審核扣款結(jié)果。審核扣款結(jié)果通過省醫(yī)保信息平臺(tái)智能監(jiān)管子系統(tǒng)推送給業(yè)務(wù)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，在結(jié)算時(shí)予以扣減。
??? 月度結(jié)算：次月6日前，醫(yī)療保障服務(wù)中心根據(jù)月?lián)芨侗壤徍丝劭罱Y(jié)果、已撥付的日撥付金額等核定出月度結(jié)算應(yīng)付費(fèi)用，生成月度結(jié)算支付計(jì)劃，并通過省醫(yī)保信息平臺(tái)醫(yī)保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)子系統(tǒng)推送給基金財(cái)務(wù)子系統(tǒng)。
??? 月度住院統(tǒng)籌結(jié)算應(yīng)付費(fèi)用=按病種分值付費(fèi)（DIP）支付方式核算后應(yīng)支付金額-5%質(zhì)保金-審核扣款-已撥付的日撥付金額（二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)）
??? 月度門診（含門診慢特?。┙Y(jié)算應(yīng)付費(fèi)用=醫(yī)保基金支付金額-審核扣款-10%質(zhì)保金-超總額金額
??? 基金撥付：次月10日前，醫(yī)療保障服務(wù)中心向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付當(dāng)月結(jié)算費(fèi)用，并詳細(xì)注明撥付摘要。
第四章?? 年度清算
??? 第二十一條? 每年3月底，由市醫(yī)療保障部門組織各縣市區(qū)對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診統(tǒng)籌費(fèi)用、住院統(tǒng)籌費(fèi)用、個(gè)人賬戶支付費(fèi)用等三類費(fèi)用分別進(jìn)行清算。
??? 其中：職工醫(yī)保普通門診、職工醫(yī)保和居民醫(yī)保門診慢特病、居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)保統(tǒng)籌額未超過年度支出計(jì)劃的，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付規(guī)定結(jié)算。發(fā)生的醫(yī)保統(tǒng)籌額超過年度支出計(jì)劃的，超過部分采用分段累計(jì)的方法計(jì)算，具體為：
??? 超過年度支出計(jì)劃5%（含）以下的，超過部分按照80%的比例增加年度支出計(jì)劃；超過年度支出計(jì)劃5%—10%（含）的，超過部分按照60%的比例增加年度支出計(jì)劃；超過年度支出計(jì)劃10%—15%（含）以上的，超過部分按照40%的比例增加年度支出計(jì)劃；超過年度支出計(jì)劃15%以上的，超過部分不再增加年度支出計(jì)劃。
??? 第二十二條?? 每年1月底前完成對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的清算、質(zhì)保金返還、醫(yī)療費(fèi)用預(yù)撥付及協(xié)議續(xù)簽等掛鉤。其中，質(zhì)保金返還標(biāo)準(zhǔn)如下：
??? 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核結(jié)果在900分及以上的，質(zhì)保金全額返還；考核結(jié)果在600分（含）-900分之間的，按年度考核方案規(guī)定的比例扣減質(zhì)保金。
??? 定點(diǎn)零售藥店考核結(jié)果在95分及以上的，質(zhì)保金全額返還，85-94分，質(zhì)保金返還90%，75-84分，質(zhì)保金返還80%，考核結(jié)果在60分-74分，質(zhì)保金返還70%，60分以下（不含60分），質(zhì)保金返還50%。因重大違規(guī)被解除協(xié)議的，在協(xié)議解除后10個(gè)工作日內(nèi)全額扣除質(zhì)保金。
??? 第二十三條?? 參保人員在市外定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生符合規(guī)定的門診醫(yī)療費(fèi)用（含零星報(bào)銷）計(jì)入醫(yī)療費(fèi)用發(fā)生的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的預(yù)決算額度內(nèi)。
第五章??? 附則
??? 第二十四條? 各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障局在嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)?；鹉甓阮A(yù)付基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)即時(shí)結(jié)算改革。加強(qiáng)與定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的溝通交流，積極做好與支付方式銜接，按規(guī)定落實(shí)數(shù)據(jù)工作組、特例單議、協(xié)商談判和除外支付等工作機(jī)制，減少年度清算壓力。
??? 第二十五條?? 本辦法自2025年1月1日起施行，國家、省、市相關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。