??? 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的決策部署及省委省政府工作要求，推動(dòng)海南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、國際化發(fā)展，更好服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)與人民健康需求，海南省制定印發(fā)《海南省加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
??? 一、制定背景和必要性
??? （一）政策依據(jù)。
??? 深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升中藥質(zhì)量促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》等國家部署，銜接海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案中關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合我省黎苗醫(yī)藥資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成專項(xiàng)行動(dòng)方案。
??? （二）現(xiàn)實(shí)需求。
??? 當(dāng)前我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖具備熱帶藥材資源稟賦，但仍存在突出短板：種質(zhì)資源保護(hù)與良種培育滯后，道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植覆蓋率不足；中藥制造產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，研發(fā)創(chuàng)新能力偏弱，全省中藥研發(fā)財(cái)政支持力度雖不斷加大，但成果轉(zhuǎn)化效率有待提升；三產(chǎn)融合深度不夠，國際化服務(wù)貿(mào)易體系尚未健全。制定《行動(dòng)方案》是破解產(chǎn)業(yè)瓶頸、激活黎苗醫(yī)藥資源價(jià)值、培育自貿(mào)港新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切需要。
??? 二、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容
??? （一）總體目標(biāo)。
??? 以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，通過“企業(yè)+文旅+市場”三帶動(dòng)模式，推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。到2028年底，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全口徑產(chǎn)值增長15%，建成優(yōu)質(zhì)中藥材高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)地、中藥材進(jìn)出口貿(mào)易集散地、精品中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游目的地；黎苗醫(yī)藥影響力顯著提升，與“一帶一路”國家合作深化，形成現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
??? （二）主要任務(wù)與舉措。
??? 圍繞“夯一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、拓三產(chǎn)、開放發(fā)展”四大主線，實(shí)施16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
??? 1.夯實(shí)“一產(chǎn)”根基，筑牢資源保障體系。
??? 攻堅(jiān)種源繁育：建立特色中藥材資源庫，重點(diǎn)培育沉香、降香等南藥及膽木等黎藥良種，到2028年建成10個(gè)以上良種良苗繁育園，提升“海南良種”品牌影響力。
??? 規(guī)范種植養(yǎng)殖：優(yōu)化“四大主產(chǎn)區(qū)”布局，發(fā)展林下生態(tài)種植，推動(dòng)10個(gè)以上“定制藥園”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖總面積超100萬畝。
??? 升級(jí)產(chǎn)地加工：建立初加工質(zhì)量分級(jí)體系，建設(shè)20個(gè)以上產(chǎn)地分揀加工中心及市縣貯藏中心，構(gòu)建“收儲(chǔ)—加工—貯運(yùn)”一體化體系。
??? 暢通流通渠道：建設(shè)全省道地藥材集散中心，搭建質(zhì)量追溯體系與電商交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“來源可溯、去向可查”。
??? 2.強(qiáng)化“二產(chǎn)”動(dòng)能，提升制造核心競爭力。
??? 推動(dòng)飲片提質(zhì)：培育標(biāo)桿飲片企業(yè)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建精品中藥房，到2028年公立中醫(yī)醫(yī)院門診中藥處方比例不低于60%，飲片處方占比不低于30%。
??? 加速制劑創(chuàng)新：發(fā)揮院內(nèi)制劑研發(fā)中心作用，新增10個(gè)以上制劑備案/批準(zhǔn)文號(hào)，推動(dòng)省內(nèi)外制劑跨區(qū)域調(diào)劑使用。
??? 打造特色品牌：做強(qiáng)“海南沉香”等地理標(biāo)志品牌，培育“智能制造+數(shù)字監(jiān)管”型企業(yè)，優(yōu)化提取工藝與劑型。
??? 加強(qiáng)科技支撐：搭建科研平臺(tái)，攻關(guān)黎藥苗藥機(jī)理、經(jīng)典名方二次開發(fā)等關(guān)鍵問題，提升質(zhì)量檢測與臨床循證研究能力。
??? 3.拓展“三產(chǎn)”融合，培育多元新業(yè)態(tài)。
??? 健康服務(wù)融合：建設(shè)嵌入式中醫(yī)館（黎苗醫(yī)藥體驗(yàn)館），開發(fā)代茶飲、藥膳等產(chǎn)品，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
??? 文旅深度聯(lián)動(dòng)：打造“沉香生活”等 IP，開發(fā)“雨林+療愈”等6條以上康養(yǎng)旅游路線，建設(shè)國際中醫(yī)藥文化研修中心。
??? 健康食品創(chuàng)新：開發(fā)10個(gè)以上“藥食同源+地方美食”產(chǎn)品，舉辦藥膳大賽，構(gòu)建線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)。
??? 數(shù)字技術(shù)賦能：應(yīng)用“AI+物聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)控種植全過程，建設(shè)共享中藥房與遠(yuǎn)程診療平臺(tái)，構(gòu)建中醫(yī)藥真實(shí)世界研究數(shù)據(jù)庫。
??? 4.構(gòu)建開放格局，打造國際化高地。
??? 深化國際合作：與“一帶一路”國家共建種質(zhì)資源庫，開展血竭等進(jìn)口藥材溯源與引種研究。
??? 拓展服務(wù)貿(mào)易：支持企業(yè)參加境外展會(huì)、申請(qǐng)國際專利，建設(shè)海外中醫(yī)中心與留學(xué)生培訓(xùn)基地。
??? 發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易：依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢，打造世界香藥交易中心，開展中藥材深加工與內(nèi)外銷業(yè)務(wù)。
??? 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)：制定沉香、胡椒等國際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立進(jìn)出口質(zhì)量檢測中心，促進(jìn)藥材跨境流通。
??? （三）保障措施。
??? 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：在健康海南建設(shè)委員會(huì)下建立分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機(jī)制，省衛(wèi)生健康委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)廳局指定專門力量，齊抓共管，解決發(fā)展瓶頸難題。
??? 加大政策扶持：統(tǒng)籌多渠道資金支持種質(zhì)保護(hù)、新藥研發(fā)等領(lǐng)域，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)依法依規(guī)給予政策支持；將中醫(yī)藥綜合治療費(fèi)用≥30%的病種納入目錄。
??? 加強(qiáng)人才培育：組建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化專家人才服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施“學(xué)歷+技能”雙證培養(yǎng)，到2028年底培育6000名復(fù)合型技能人才，壯大黎苗醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
??? 嚴(yán)格運(yùn)行機(jī)制：建全上下聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行機(jī)制，形成可推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。